李婧?董茂江?吴继卫?张志芹?刘筠?滕学芹?孙汉文?孙朴

【摘 要】 本文以山东省德州市为例，分析了中小城市人口老龄化现状和老年护理服务体系现状，探讨了中小城市老年护理服务体系构建途径，提出了对策建议。要完善适合我国国情的老年护理服务体系建设的相关政策与法律规范；建立相应的老年护理服务体系管理和监督机构；建立老年护理社会保险；鼓励社会力量大力兴办老年护理社会服务机构，为失能老年人提供专业化、规范化的老年护理服务；在各类院校建立老年护理人员教育培训机构，提高老年人护理的专业水平。

【关键词】 人口老龄化；中小城市；老年护理；服务体系；构建

我国自1999年步入老龄化社会，近年更是呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。根据第六次全国人口普查结果，截至2010年底，我国60岁以上的老年人口已经达到1.78亿，占总人口的13.26% ，其中65岁以上老年人为1.19亿，占总人口的8.87%。国家统计局新近数据显示，2015年末，中国65周岁及以上人口数增至1.44亿人，占总人口的10.5%。[1]对此，《中国老龄事业发展“十二五”规划》》提出了在“十二五”期间建立“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系”的发展目标。[2]实现这一目标的关键是构建适合我国国情的老年护理服务体系。

一、中小城市人口老龄化现状

作为全国第一老年人口大省，山东人口老龄化形势严峻。截至2014年底，全省60岁以上老年人口达1800万，占全省人口总数的18% 。[3]山东省老龄事业发展“十二五”规划中曾预测，到2015年，全省60岁以上老年人口将达到1923万人，占总人口的比例上升至19.67% 。……