摘 要：本文主要介绍以劳务开发为重点的统筹城乡发展问题，首先讨论了促进就业是劳务开发的基础，其次认为回乡创业是劳务开发的升华，最后给出相关建议。

关键词：农民工 产业 创业

一、促进就业是劳务开发的基础

近年来提升劳动力能力，鼓励返乡就业方面更是去得了很大成绩。其成功的内涵与特质在于“培训提升就业”、“城乡统筹发展拉动就业”、“组织化劳务输出促就业”“创业带动就业”四个方面。

1.加强培训以提升农民工就业能力。产业结构调整是我国经济发展的必然趋势，根据当今影响技术来讲，技能素质的高低已经成为稳定性就业和收入水平的一种重要的关键因素，但多种因素的存在，也使得这种原因而造成农民工培训不足，在就业市场竞争激烈的外部环境下竞争能力极为低下。

2.统筹城乡发展，实现农民工就地转移。整合土地资源，建立土地股份合作社，实施规模经济，发展农副产品加工业，让农民直接参与农业现代化经营，拓宽农民就近就业；将小城镇作为联接城市的节点，吸引不符合大城市建设需要的相关企业到本地投资，发挥了我们在小城镇所面临的劳动力转移就业带动作用；在城镇等经济中心地带设立农民工创业园区，降低准入门槛，减少企业注册及审核程序，提供优惠财税和政策，引导并支持农民工在食品加工、电子修配、饮食服务等领域自主创业。

3.有序、规模化劳务输出促进就业，强化品牌意识。……