王彦英

[提要] 本文从农地信托出现背景及发展现状出发分析农地信托的法律关系。认为信托财产应当界定为土地承包经营权，农地信托应属自益信托，委托人和受益人均应是土地承包经营权人，而受托人应当是专业的信托公司。

关键词：土地信托；信托财产；委托人；受托人；受益人

基金项目：2015年度河北省社会科学发展研究民生调研专项课题（项目编号：201501119）阶段性成果

中图分类号：D9 文献标识码：A

收录日期：2016年2月15日

一、背景

实现农村土地的规模化、集约化、资本化运营是土地改革的中心命题之一。随着进城务工农民日益增多，农村因缺少青壮年劳动力导致土地抛荒现象普遍存在。与此同时，一些农业大户或公司想扩大经营却缺少土地和资金支持，土地细碎化和初始资金约束已成为制约当前农业现代化的主要因素。土地有序、有效流转已成为土地改革的焦点。

农地信托流转是土地流转方式的一项制度创新，所谓土地信托流转是指“在坚持集体所有权和土地承包关系稳定不变的前提下，土地承包经营权人依据信托原理，将其土地承包经营权委托给受托人管理，受托人在不改变‘农地农用的前提下，利用其专业规划，并以自己的名义管理或处分该土地承包经营权，在信托期限届满、出现法定或者约定解除事由时，再由土地承包经营权人（以受益人或委托人的身份）恢复行使土地承包经营权”。农地信托流转将土地流转与金融创新有机地结合起来，推动土地资源合理配置，促进土地集约化、现代化经营，提高土地生产能力和内在价值。……