李婷

摘要：为了响应新时代的号召，满足社会对高层次人才的需求，我国高等教育需要不断提升核心竞争力。面对国内及国际上越发激烈的学术竞争，当前我国高校正在逐步扩大自身的办学规模及水平。然而，近些年来我国高校内部控制失败案例频发。通过深入研究发现，我国高校大都存在内控环境不佳的问题，例如缺少内控校园文化、没有风险防控意识，治理机制欠佳等。要想规范高校日常管理活动、规避管理风险、提高高校内部控制的实用性，就必须重视对高校内部控制中的内控环境问题的研究。

关键词：高校 内部控制 内控环境

高校作为社会公共服务提供的主体，属于公益性事业单位，建立高校内部控制体系的目的主要是全面规范高校各类管理活动，确保合法合规；防范舞弊和预防腐败；提高高校公共服务的质量；实现可持续发展等。高校控制环境是高校建立和实施内部控制活动的基础，主要包括两方面：外部控制环境包括宏观政策、高校经费来源、高校管理模式、高校财务相关的法律法规及监管机制等；高校内部控制环境则包括很多因素，如高校的组织架构、权责分配、人力政策、校园文化等。

一、我国高校内控环境存在的问题

良好的高校内部控制环境是构建有效的内部控制体系的前提。我国高校的管理模式不同于企业，普遍实行的是党委领导下的校长责任制，然而校董会并不能有效发挥监督、决策的作用。……