【摘要】公共政策变迁中的群体盲动现象就是因公共政策调整，当前出现的一些群众性，非正常的群体行动。这种现象的不断出现，实际上是病态化的社会发展的表现。分析和探讨这种现象出现的原因和影响等问题，有利于科学、理性认识公共政策变化和合理控制公共政策的变动。

【关键词】公共政策；变迁；群体盲动现象；探讨

一、群体盲动名字的由来

最近几年，因公共政策变迁，造成群众的群体性行动的现象时而发生，如房产加名潮、房产买卖和过户潮等。在这些群体性行动中，有一类是民众的非理性行为，甚至会造成违返道德和违返法律。所以就有了群体盲动这个概念，将社会群体非理性进行盲目跟随的行为认为是群体盲动现象，这种现象与社会发展严重不协调，社会的发展收到严重拖累。现在的社会形态中，不仅人民群众会因公共政策变迁而引发盲动现象，甚至官员、政府和各类组织也会因某些政策变革而发生群体盲动现象。如中央政府推动一些新的政策会引发地方政府的盲动等。但是，这种官方盲动与民众盲动有所不同，本文主要探讨公共政策变迁引发的民众的群体盲动现象。

二、为什么会发生群体盲动现象

公共政策变迁中群体盲动现象的发生，说明我们社会的发展是一种病态化的发展。有很多原因才会促使这种现象的发生。

1、制定的公共政策本身存在一些不足。公共政策变迁中群体盲动现象的出现与其先决条件公共政策变迁脱不了干系。公共政策本身的不足，如不明确、不完善、不合理等，会使群众错误的理解了相关政策，或想利用政策的漏洞牟利，造成群体盲动现象的发生。还有一种情况，就是政府有意为之的试探性政策变迁，也会引起民众的集体盲动现象。

2、群众认知存在不足。除其本身的存在的不足外，群众自身的认知或行为的一些片面也会导致群体盲动。比如，政策的信息不明确时，群众对政策信息的认识和理解与制定的政策存在差异，或只是道听途说、凭空想象，一些小小的利益会使民众产生激烈的反应，从而导致群体盲动。另外，从以往政策变革的经验中，群众树立了 “不行动会后悔”的错误认识，后果是只要一有政策变革的消息，民众会想趁早行动，不然会后悔的心理思维，从而导致群体盲动。

3、利益的影响。随着中国社会的发展，社会的各个方面出现了多样化，利益主体结构也随之分化，利益成为全社会人员关注的问题。在这种情况下，各种利益纠纷现象非常普遍。而一个公众政策的实施或变动往往会牵动着巨大的利益，所以当一些公共政策的出台或拟出台时，群众由追求利益的敏感转向对政策的敏感，群众为追求利益或减少损失就会盲目跟随别人进行活动，根本不会去考证事实真相，形成群体盲动现象，很多人因此造成了巨大的损失。

三、群体盲动现象有哪些社会影响

公共政策变迁中群体盲动行为虽然是突然出现的短期现状，但是其对社会的治理和群众的日常生活有着相当大的影响，下面我们就找出其中的重点做一下详细的说明。

1、改变了人民群众的生活。因为公共政策的变化，为了获取可能会出现利益或减小可能出现的损失，人民群众会利用政策便利或漏洞，采取能够获得收益的行动。如在可能被占的土地上种果树，在可能拆迁的地方建造一些临时房屋，单位分房时做出离婚等。这些盲目的行动对群众的生活可能会产生非常重大的影响，但是，如果最后从相关部门得知这些行动白做时，群众会承受比理想收益更大的损失。还有，在群体盲动现象发生过程中，极易发生斗殴、踩踏等情况，会对群众的生活带来巨大的影响。

2、加大了政府治理的难度。当前，公共政策的功能越来越强化，政府部门对其有力的社会功能也非常了解，因此，在进行政策调整时会存在很多顾虑。所以，政府部门在一些政策急需调整时，会陷入害怕调整政策的困境。

四、如何解决群体盲动现象

盲目追随潮流是我们美好生活的障碍。公共政策变迁中的群体盲动现象的频繁发生需要我们重视起来，研究一些对策来改善其形象。

1、政府部门在进行政策变迁时要慎重考虑。对于那些涉及群众利益的公共政策，政府应尽量减少变革；对于那些因社会发展而必须变迁的政策，则政府要着重考虑其可能会带来的社会影响，即事先进行风险评估，得出有利方案；在政府对政策做变迁时，要进行周密的思考，对与群众可能会做出的盲目行动，提前制定出有效措施，以减少其发生概率；对于新政策的推行，政府的宣传工作一定要到位，将新政策的宣传范围和信息精确度做到最大化，从而减少一些群众因对政策不理解或理解偏差而导致的盲从行为；对于那些诱发和加剧群体性盲动的因素，政府应该加大管控力度，处罚一些投机倒把的不良商家或性格怪癖人士，从而减少盲动性的发生，提高社会安定性。

2、社会中的各个有能力人员都要尽职。媒体等社会力量应该在政府与群众之间进行沟通，正确的宣传和解读政策变迁内容，提高群众对政策的理解和认识，减少盲动现象的发生。对于群众采取的一些盲动行为，媒体等社会力量应该对其进行正确引导，必要时需要劝说甚至批评这种现象，使民众考虑到社会道德等问题而取消行动，减少盲动行为对社会和群众生活带来的危害。

五、总结

近年来，公共政策变迁中的群体盲动现象的发生日益增多，这是一种恶性的社会现象。这种现象的发生说明公共政策变迁时的存在一些不完善，也表明了在当今社会制度的影响下，任何涉及群众利益的政策变化都可能会触及群众的逆鳞，造成影响社会发展的群体盲动现象。政府应该更进一步的加强研究和分析群体盲动现象发生的原因，不同情况需要不同对待，制定出一些有利于消除或减少群体盲动现象的措施，改善政策变迁在社会中的影响，促进社会向着健康的方向发展。

参考文献

[1]堂吉伟德.市民闻风抢气暴露公共管理症结[N].广州日报，2013-03-28.

[2]胡明光.社会冲突与公共政策变迁：以番禺垃圾焚烧发电项目为案例[D].复旦大学硕士学位论文，2012.

作者简介

吴晓刚（1989-），男，云南大理人，回族，硕士学历。