杨龙辉（湖南涉外经济学院，湖南　长沙　410205）



中日服务贸易政策的比较探究

杨龙辉
（湖南涉外经济学院，湖南长沙410205）

摘要：中日服务贸易都处于一个逆差的状态，但对于中国而言这种逆差日益严重，而对于日本而言，这种逆差逐渐缩小，且服务贸易的发展带动了日本整体经济的好转，这就需要我们从中日两国的服务贸易政策入手分析，探究我国服务贸易的创新发展之路。同时，结合中日服务贸易发展的特点、问题及区别等，对两国的服务贸易政策的发展及经济环境进行分析，重点研究我国服务贸易政策的不足和发展的影响、制约因素，以对症下药，寻找解决我国服务贸易发展的最佳途径。

关键词：中日服务贸易；发展概况；政策分析；不足；对策

随着国际经济环境的改变和全球经济一体化进程的加速，各个国家对于服务贸易的重视程度都不断增加，中国和日本是亚洲地区服务贸易发展的代表国，特别是日本服务贸易的发展虽不及发达国家，但在亚洲地区有着举足轻重的地位。中国的基本国策、经济发展环境等虽与日本存在较多差异，但在服务贸易发展中也存在这很多相似之处，通过对两国服务贸易政策的研究，可更清晰的看到我国服务贸易发展的不足，才能有真对性的制定有效的发展策略，以促进我国整体经济的复苏和持续、稳定发展。

一、中日服务贸易发展概述

二战后，世界服务贸易得到了迅速的发展，作为战胜国的中国和战败国的日本都面临着严峻的经济发展问题。在战争中，中国的资源被大量掠夺，本土经济的发展也被严重的压制和破坏。解放后，复杂的国际形势又使中国经济发展面临着更严峻的形势，受多方面因素影响，中国的服务贸易起步较晚，真正开始发展要追溯到上世纪末期。而战后日本经济发展同样面临着严峻的形势。日本本来就是个资源贫瘠的岛国，战争后，国内资源严重损耗，本土经济几乎瘫痪，且面临巨额的战争赔偿，在此情况下，日本只能引进他国资源以推动本国经济的发展，其服务贸易起步较早发展很快，到上世纪末期已取得很大成绩，特别是进入本世纪后日本服务贸易的发展更是节节高升，在全球服务贸易中占有非常重要的地位。

中日服务贸易发展之初，都以服务密集型产业为主，在服务贸易中常处于较被动地位。中国的服务贸易除服务密集型产业外，还大力发展能源密集产业，产品大都是粗加工，产品的附加值低、国际市场竞争力低，一旦失去价格优势这些产品面临着严重的滞销可能。且中国经济发展带来的环境污染、资源开发过度等一系列问题一直没得到很好的解决。日本在经历了服务贸易的初级发展后，很快由劳动密集性产业转向了高科技、高技术含量产业，产品的附件值迅速提高，这为日本日后服务贸易的发展奠定了基础，促进了日本经济的复苏和繁荣。此外，中国经济发展之初以重工业为主，改革开放后制造业才逐渐发展，服务贸易起步晚且较为薄弱，与发达国家的巨大差距即使经历了二十几年的发展也难以赶上。而日本一开始便引进了国际的先进技术，制造业得到了迅速的发展，虽不及世界发达国家，但以远超中国，服务贸易在经济中所占份额一直领先中国。两国虽然在服务贸易中都处于逆差状态，但日本服务贸易的逆差在逐渐的缩小，而中国却在不断的扩大，日本服务贸易的发展之路给中国服务贸易的发展带来了很大的启示，对其服务贸易政策的分析和研究可为中国发展服务贸易的思路提供参考，有利于我国服务贸易发展对策的制定。

二、中日服务贸易政策分析

（一）中日服务贸易现状分析

随着全球经济的一体化，国际服务贸易日益受到各国的重视，中日在服务贸易发展中采取了不同的路径和政策，但其现状存在这一定的相似之处。第一，中日两国的服务贸易与货物贸易都存在非均衡发展现象，相比日本，中国的这种非均衡发展更为严重，经济发展存在着较大的不稳定因素。第二，中日服务贸易均处于逆差状态，不同的是，日本通过一系列的政策、手段，使这种逆差逐渐缩小；而中国当前的服务贸易政策还在完善、探索之中，这种逆差不断严重的状态很难再短期内有所改变。第三，中日的服务贸易行业发展均处于不均衡状态，中国的服务贸易多集中于劳动力密集型产业、资源密集型产业，行业形式过于传统，如旅游、餐饮、资源初加工等，这种不均衡致使中国服务贸易的发展过于被动，特别是关税壁垒政策出台以后，中国服务贸易的发展更是迎来了前所未有的挑战；日本的服务贸易多集中于高科技、高技术含量产品，如IT、金融、物流等行业，世界服务贸易的发展则带给其更多的机遇，特别是国际分工的发展和国际生产关系的改变，虽制约了中国服务贸易的发展，却给日本服务贸易的发展带来了更大的机遇。

（二）中日服务贸易政策分析

中日服务贸易的发展一开始便处于不同的发展阶段，日本发展较早，且具有持续发展的潜能，贸易产品的高附加值为带动了本土经济的发展，服务贸易模式日趋成熟。中国服务贸易起步晚，且一开始是由传统工业发展起来的，行业多集中于劳动密集型和资源密集型产业，产品的附加值低、加工粗略且技术含量低，产品的国际竞争力较低。由此可见中日的服务贸易存在很大差距，在服务贸易发展政策上，中日也存在较大的差异。

1、中国服务贸易的发展与政策

改革开放后中国的服务贸易逐渐的得到发展，这时中国的服务贸易完全是工业化推进的必然结果，服务贸易行业发展被动，整体上稍有规模，但整体的竞争力低下，在国际中，中国的服务贸易明显处于劣势。进入上世纪末期，中国的各种法律体系逐渐完善，但服务贸易的发展却一直受国际生产关系的制约，国际分工格局被控制在少数的发达国家手里，服务贸易的收益存在不对称性和掠夺性，在此种情况下，中国的服务贸易发展不占优势。特别是近几年国际形势的一些影响，中国的服务贸易更是面临严峻的发展考验。此外，受中国产业结构整合影响，密集型产业、资源集中型产业逐渐被淘汰，先进生产力我们掌握的又不全面，也不能向日本一样直接的向一些发达国家引进先进技术，这就导致了我国服务贸易进入一个瓶颈阶段。随着各方面压力的增加，国际投资的回撤，不仅是服务贸易，中国的整个经济都将面临一个较为困难的时期，但这个阶段是我们必须经历的，也是我国经济蜕变所需要经历的。

2、日本服务贸易的发展与政策

日本的服务贸易起步于上世纪六十年代初，当时的日本经济较为萧条，战争致使日本国内资源严重损耗，本土经济七零八落。面对这样的困境，日本一方面引进他国先进资源发展本土经济；另一方面积极制定了一系列的贸易保护政策，如《外汇外贸管理法》《银行法》等，服务贸易发展的环境得到了全面和建设和发展，这一切为日本经济的复苏奠定了基础，经历十年的发展日本的服务贸易得到了迅速、稳定的增长。但这一阶段，日本对本国的贸易发展还是比较谨慎的，也制定了一系列的保护政策。进入七十年代，日本提出了“贸易和投资自由化”政策，但此时日本的整个经济处于一个平稳发展的状态，服务贸易增长缓慢，特别是《东京协议》后，日本服务贸易可谓雪上加霜，一度进入低迷状态，这一时期中国的服务贸易刚刚起步。九十年代后日本迎来了服务贸易发展的有一个机遇，服务贸易快速的增长，日本在服务贸易政策上也有所调整，相对于前一个发展阶段，这一阶段日本服务贸易的政策更为宽松，减少了许多的服务贸易壁垒，使本国的服务贸易得到了迅速的发展，特别是与中国的贸易互动极大的推动了日本服务贸易的发展。进入九十年代后期，亚洲金融危机给日本经济带来了巨大冲击，这一时期，日本为了拉动经济进一步放宽了服务贸易政策，减少了服务业的规制壁垒，扩大、放宽了服务贸易的管制范围，以此刺激经济的复苏。二十一世纪后，日本服务贸易的一系列政策收到了效果，日本经济在亚洲金融危机后迅速崛起，出口增长超过进口增长，服务贸易得到了空前的发展。经过这一系列的政策变化和服务贸易发展，日本服务贸易虽不及国际发达国家，但已是亚洲地区服务贸易发展的佼佼者，在他国服务贸易的发展过程中有很多的经验值得我们学习和借鉴。

（三）中国服务贸易发展的不足与对策

1、中国服务贸易发展中存在的问题

中国服务贸易发展中存在的问题是多方面的，主要的影响因素来自三个方面，第一，国际生产关系制约了中国服务贸易的发展。受生产力水平影响，一些发达国家对国际分工具有直接的左右权利，这种现状非常不利于中国服务贸易的发展。同时，发达国家对发展中国家的资源掠夺、经济掠夺是个不争的事实，这就导致了在服务贸易收益中各国的不平等，也使中国的服务贸易发展受到了制约。第二，中国的服务贸易法律、法规不健全，一方表现在相关的法律、法规用语模糊，实际可操作性低，这就导致了中国服务贸易法律体系与国际服务贸易环境的脱轨，影响了中国服务贸易的发展。另一方面，中国服务贸易法律、法规制定的晚，还不太完善，还需要在实践中不断的探索和研究。第三，中国服务贸易的发展缺少人才，人力资本投入较低，在我国当前人才培养模式下，人才的能力与国际市场需求还有一段距离，人才培养的模式还有待完善。

2、中国服务贸易发展的对策

中国服务贸易的发展对策一方面要立足本国实际情况，走适合自己经济发展的道路；另一方面，可合理的借鉴日本、韩国等邻国的发展经验，取长补短、少走弯路。第一，积极发展新兴产业，优化服务行业结构。一方面，结合本国的劳动资源和自然资源，大力发展科技，提高出口产品的附加值，使服务贸易的质量得到提升，使产品在国际市场具有较强的竞争力。另一方，积极引进国外资金，注重外来资金的质量，避免国际热钱的大量涌入。同时引进先进的科学技术，如生物制药等，使国内产业转型平稳过度。第二，制定完善的服务贸易立法，针对服务贸易立法中存在的问题认真反思，在实践中不断总结，以拉近我国服务贸易法律体系与国际服务贸易立法的距离，为投资者提供一个良好的法律环境，优化我国的经济发展。同时，应适度放宽政策，降低市场准入限制，采取不同地区的差异对待，以促进我国落后地区服务贸易的发展。第三，注重人才培养模式的进一步改革，鼓励人才大胆创新、积极进取，为我国服务贸易的发展贡献更多的力量。同时注重服务贸易专业人才的储备和再培养，使其始终能跟上世界的步伐，走在国际的前沿。

三、结语

回顾我国服务贸易的发展，虽发展迅速，却始终处于初级发展阶段，产品的附加值低、国际竞争力低，失去价位优势后我的服务贸易前景堪忧。日本的服务贸易政策具有很多的优点值得我们学习和借鉴，应注意的是日本的国情与我国有很大差别，我们一定要深刻的理解我国的国情和基本路线，在此基础上制定相应的服务贸易发展对策，以缩小贸易逆差，促进我国服务贸易的稳定、持续发展。

【参考文献】

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责任编校：徐晓

Comparison of Chinese and Japanese Policies of Trade in Service

YANG Long-hui （Hunan International Economics University, Changsha, Hunan, 410205,China）

Abstract:Both China and Japan are faced with unfavorable balance of trade in service. However, trade deficits are increasing in China, while in Japan, the gap is shrinking, and its trade in service gives a drive to the whole economy. Therefore, it is necessary for us to explore the reason by studying the policies of the two countries in their trade in service in order to find a way of innovation and development for China's trade in service. For the purpose, the policy history concerning trade in service and the economic environment of the two countries are analyzed and compared with the consideration of their different characteristics, problems and differences in the development of trade in service. The study focus is the deficiencies of China's service trade policy, the factors and constraints for its development, in order to find an optimal approach for the development of China's trade in service.

Key words:trade in service in China and Japan; development situation; policy analysis; deficiency; solution

中图分类号：F752.68

文献标识码:A

文章编号:2095-7955（2016）02-0040-03

收稿日期：2016-03-14

作者简介：杨龙辉（1982-），湖南长沙湖南涉外经济学院讲师，硕士。主要研究方向：中日比较文学，翻译学。