王宇

[摘 要]建设学习型党组织是新形势下我党引领中国发展的重要基础，是我党提高执政能力的紧迫任务，是我党领导人民全面建成小康社会的必然要求。文章从基层检验检疫机关学习型党组织建设的主要做法入手，分析了在创建中存在的主要问题，并提出了相关建议。认为基层检验检疫机关是基层党组织的“组成细胞”，必须紧密结合“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，高度重视学习型党组织创建工作，以学习推动自身建设，转变工作作风，创新服务理念，进一步提高为国把关和为民服务能力，促进检验检疫事业持续健康发展。

[关键词]学习型党组织；检验检疫；特色品牌；拓展渠道

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-087

党的十八大报告从全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的高度再次强调要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。建设学习型党组织是新形势下我党引领中国发展的重要基础，是我党提高执政能力的紧迫任务，是我党领导人民全面建成小康社会的必然要求。习近平总书记指出：“党组织是当全部工作顺利推进、落实生效的坚定基础，我们党是由中央到地方再到基层的各级党组织结合起来的整体。”因此，基层学习型党组织的建设是建设学习型马克思主义政党的基础工程，基层检验检疫机关是基层党组织的“组成细胞”，必须紧密结合“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，高度重视学习型党组织创建工作，以学习推动自身建设，转变工作作风，创新服务理念，进一步提高为国把关和为民服务能力，促进检验检疫事业持续健康发展。

1 基层检验检疫机关学习型党组织建设的主要做法

近年来，各地基层检验检疫机关都能认真贯彻落实中央关于推进学习型党组织建设的有关文件精神，全面开展基层党组织创建活动，笔者在基层检验检疫局政工部门工作六年，曾担任党组理论学习中心组秘书，以原先所在的基层检验检疫局为例，开展学习型党组织创建以来，该局被地方政府授予“市级文明单位”和“共建文明口岸先进单位”荣誉称号，先后被地方政府和直属局评为“先进基层党组织”，报检大厅被国家质检总局评为“全国检验检疫系统文明服务示范窗口”，1人次获得“全国检验检疫系统窗口服务文明标兵”荣誉称号，3人次被地方政府和直属局授予“先进共产党员”称号，取得了一定的成绩。

1-1 领导带头促创建

领导班子高度重视学习型党组织创建工作，把创建学习型党组织列入重要工作议程，成立了领导小组、制订了实施方案，对创建工作进行全面安排部署，领导班子成员带头学习、带头调研、带头交流研讨，形成了自上而下、示范推进的良好态势。

1-2 完善建设促创建按照党支部建设的有关要求，以“简洁、适用、标准”为原则，完善了党员活动室建设，配备设置了党旗、党徽、入党誓词展板，制作党务公开栏，购买了大量党建书籍，收集汇编了《机关党建工作文件集》，进一步完善了各项配套设施，为党员活动打造了更加完善的平台，调动了机关党员干部积极性。

1-3 落实制度促创建认真落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制和党组中心组学习制度，坚持民主集中制原则，不断完善党员领导干部民主生活会制度、谈心谈话制度、“三会一课”等制度，大力开展“纪律教育月”“三服务一促进”“抓管理强质检，建设六型机关”等主题教育活动，定期分析研究党建工作中的重要问题，提出改进措施，确保各项制度落到实处。

1-4 构建体系促创建

全面排查风险点、精细梳理权力清单，构建了“以规范权力运行为核心、以分级预防为重点、以绩效激励为动力”的廉政风险防控体系，初步形成了风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化和规范化水平，有力保障了学习型党组织的创建工作。

2 基层检验检疫机关学习型党组织建设存在的主要问题

近年来，基层检验检疫机关学习型党组织建设取得了一定的成绩，但还存在以下几个问题。

2-1 思想认识不到位

有些党员干部没有树立学习工作一体化的理念，认为学习型党组织建设就是组织党员学习，简单地看看书本，没有多少新意，还不如做业务工作来的实际，没有把建设学习型党组织摆在正确的位置，学习热情不高，存在不真学、不深学、不勤学的现象。

2-2 推进力度不均衡由于各党小组的人员结构、专业背景、工作实际情况不尽相同，对学习型党组织的认识也存在差异，因此，各党小组推进学习型党组织建设的力度各不相同，往往是行政科室组成的党小组（如办公室、人事政工科、综合业务科）的创建成效比较明显，各业务科室组成的党小组推进力度相对薄弱，存在发展不平衡的现象。

2-3 学习方法不灵活

有的党小组学习的方法和手段比较单一，过分依赖传统的教学方法，往往是机械地照搬照读学习资料，创新力度不足，存在形式主义倾向，造成学习内容枯燥乏味，无法满足党员干部的学习要求，学习的吸引力不足，影响了党员干部的学习积极性。

2-4 考评机制不完善

在制度建设方面，该局还存在亟待改进的地方，有的学习制度在监督检查上还存在不到位和流于形式的问题，比如：该局建立的科室周学习制度，除了几个部门能够坚持有效地开展外，其他部门经常由于工作冲突得不到落实，也没有及时补课。由于没有建立相应的学习考评机制和监督检查机制，导致对学习情况的考评和奖惩无据可依。

3 对基层检验检疫机关学习型党组织建设的建议

学习型党组织建设是一项长期的工作，同时也是一项重要、紧迫的任务。当前是党和国家深入贯彻十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的关键之年，也是检验检疫系统改革发展的关键之年，在这样一个新常态下，笔者对基层检验检疫机关学习型党组织建设有以下几点浅见。

3-1 要注重思想发动

机关工作任务繁重，主要的学习方式是在工作中学习，在学习中工作。因此，要在全局范围内树立工作学习一体化的理念，在思想上解决“不想学、不愿学、不肯学”的问题。特别是在面临全面深化改革的新常态下，检验检疫机关广大党员干部唯有加强学习，才能坚定改革的信心、抓住改革的机遇、创新工作方式、推进检验检疫事业发展；唯有加强学习，才能顺应发展潮流，破解改革中的新矛盾、新问题，在全面深化改革中立于不败之地；唯有加强学习，才能使检验检疫机关广大党员干部不断增强大局意识、宗旨意识和服务意识，经得住各种考验，廉洁从政、为国把关，为推动检验检疫事业发展做出贡献。

3-2 要注重创新形式创新是时代发展的主题，是保持党的先进性的根本要求。基层检验检疫机关学习型党组织建设要适应新形势、新任务、新要求，努力创新学习方式，在学习覆盖面和学习实效性上下功夫，不断增强学习形式的生动性和科学性，达到学以致用的目的。一方面可以充分利用地方高校资源，邀请资深教授开展全员轮训，有针对性地提升中高层领导干部的组织协调能力和普通干部的协作履职能力，全面提高队伍战斗力；另一方面可以充分利用信息化手段，发挥信息资源“传播迅速、无处不在”的特点，通过开通网络教育培训、公开学习党员先进事迹、宣传先进典型等多渠道多类型的学习方式，开展教育学习活动。

3-3 要注重特色品牌

检验检疫是以技术为依托的行政执法部门，拥有特有的知识底蕴和文化内涵，建设大质检文化是新形势下每个干部职工的重要任务。因此，要将学习型党组织建设和大质检文化建设有机结合起来，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针为指引，打造检验检疫系统特有的学习品牌，塑造忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民的共同价值观，使大质检文化真正根植于干部职工思想和灵魂深处，激发大家对学习的积极性和主动性，使每个干部职工都能做到主动负责，主动参与，主动思考，主动奉献，以此来推动检验检疫事业又好又快发展。

3-4 要注重拓展渠道

充分发挥团工青妇组织的作用，拓展学习培训的渠道。可以成立篮球队、羽毛球队、书画、摄影等俱乐部，通过动静结合的方式，利用重要节日和业余时间开展丰富多彩的教育学习活动，为有共同兴趣爱好的干部职工打造一个互相学习、互相提高的平台，有利于干部职工陶冶道德情操、养成健康高雅的情趣爱好，构筑了8小时外社交圈、生活圈、成长圈的“安全港湾”，进一步增强基层党建的吸引力和向心力。

3-5 要注重健全机制

要坚持从制度建设上入手，推动基层检验检疫机关党员干部学习的常态化、制度化，让学习在制度的约束中进行。建立健全学习考评机制和奖惩机制，量化考核指标，将学习考评情况作为评优评先和干部任免的参考依据，同时要加强对各党小组学习情况的检查和考核，及时指出存在的问题和不足，以此来强化党员干部养成良好的学习习惯。

参考文献：

[1]闫桂芬-学习型党组织建设的理论思考[J].法制与社会，2013（4）：163-164-

[2]王少安，郑广华-学习型党组织建设的目标任务和现实要求[J].科学社会主义，2014（4）：83-85-