关朋

[摘要]基层党组织在党的组织系统中发挥着重要的作用。基层党组织执行力软弱是重大问题。执行力与执政能力之间既有区别又有联系，执行力包括在执政能力之中，执行力强执政能力未必强。建立学习型基层党组织就是要培育创新能力，创新能力能够使基层党组织在具体复杂的工作中增强其执行力。

[关键词]基层党组织 创新能力 学习型党组织 执行力

[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）14-0001-03

党的组织系统分为：中央党组织，各级地方党组织，基层党组织三级。基层党组织直接面临基层群众，它的工作直接体现了党的先进性和党的执政为民的理念，责任重大，因此它在党的整个组织系统里发挥着重要的作用，但目前基层党组织执行力疲软、软弱无力。原因是多方面，涉及主观动力不足、组织涣散等多种原因，但最直接的也是最普遍的就是基层党组织的知识不足、能力不强的问题，而培育学习型基层党组织就可以从这样一个角度来解决这个问题。

一、基层党组织在党的组织结构中的重要地位

在中国独特的政党制度中，中国共产党不仅是领导党也是执政党。在这样一种政治框架里，从政党与国家关系看，中国共产党在国家权力的构架上处于掌权者，从政党与社会的关系来看，中国共产党要引导社会，要全方位地影响社会的方方面面。中国共产党完美地承担着两种任务，自始至终都要把领导党与执政党两种角色合二为一。……