我国信访制度与域外类似制度的比较与启示*

*江苏省2014年度普通高校研究生科研创新计划项目“我国台湾地区陈情制度研究——与大陆地区信访制度之比较”(项目编号：KYLX_1182)的阶段性研究成果。

魏茹

苏州大学法学院，江苏苏州215006

摘要：2015正值国务院《信访条例》颁布施行十周年，全国各地方政府及工作部门认真贯彻与落实《信访条例》，维护了公民权益，加强了政府与群众的紧密联系。然而，随着社会日新月异的变化，信访制度的发展和延续也面临着更多的争议与挑战。因此对中国大陆信访制度与台湾地区陈情制度、香港申诉专员制度、日本苦情处理制度以及西方国家议会监察专员制度作一比较分析，显得尤为重要，通过汲取域外类似制度的经验教训并相互借鉴，化解信访制度的现实困境、探求我国信访制度的治本之策。

关键词：信访；域外；比较；启示

中图分类号：D922.1;D931.3

作者简介：魏茹(1991-)，女，安徽马鞍山人，苏州大学王健法学院宪法学与行政法学专业硕士在读。

一、我国信访制度的现实困境及问题存在

信访制度作为一种极具中国特色的人权救济方式，在我国具有公民政治参与和利益表达、实现权利救济和纠纷化解的社会“安全阀”作用。进入上世纪90年代以来，伴随着社会转型带来的民主化与法制化影响，传统的信访制度开始逐渐暴露出许多问题与不足：信访案件数量大；集体上访、重复上访、越级上访不断；群体性事件矛盾和冲突激化等等，我国信访活动面临着严峻态势。……