郭向伟 陈皓

[提要] 国库集中支付制度是我国财政国库管理制度改革的重要内容之一。本文通过分析国库集中支付制度给高校财务管理带来的积极影响和存在的问题，提出完善高校国库集中支付制度的建议。

关键词：国库集中支付制度；高校；财务管理

本文为《河北省高等教育财务管理专项研究计划》课题（课题编号：CWZX201124）

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2012年9月17日

国库集中支付制度是一种以国库单一账户体系为基础，所有财政收入都通过国库单一账户缴入国库，所有财政支出都通过该账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到收款人或用款单位的现代管理制度，其最终目标是最大限度地减少财政资金的库外沉淀和闲置浪费现象。对高校财政性资金实行国库集中支付制度，可以从根本上克服传统财政性资金运作方式的弊端，简化财政资金拨付、周转环节，有效避免截留、挤占、挪用资金的不良现象；促使资金的运作更加公开、透明、规范，实现财政资金的事前、事中、事后全过程监督，强化了财政资金的监管，从源头上预防和遏制了腐败；在国库集中支付制度下，高校的每一笔支出，都需要经过用款计划的申请、计划的批复，从而提升了高校预算编制水平，减少预算执行中的随意性。但是，国库集中支付制度也给高校的财务管理工作带来资金支配权下降、应付紧急状况的资金保障能力不足、促进高校建设发展的融资能力削弱、资金及时支付能力下降等一些实际问题。……