王浩之

摘要：社会优抚保障制度是在新形势下保障重点优抚对象的生活、住房、医疗的一项综合性的保障措施，是维护社会稳定的底线，关系到国家的长治久安，因此，探索和完善社会优抚保障制度尤显重要。

关键词：优抚保障；实践；思考

中图分类号：D922.16文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）23-0090-02

莱芜市是革命老区，优抚对象多，优抚工作任务艰巨，现有优抚对象9.5万人，其中享受国家抚恤定补的优抚对象1.13万人。多年来，各级党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，高度重视优抚工作，不断加大投入，较好地解决了残疾军人、在乡老复员军人、“三属”（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）等优抚对象的住房难、医疗难、生活难“三难”问题。1992年以来，莱芜市先后五次荣获“全国双拥模范城”称号。由于优抚政策措施不完善，优抚对象保障问题依然突出，严重制约了重点优抚对象生活水平和生活质量的进一步提高。

一、 优抚对象“三难”问题的根源

优抚对象“三难”问题，究其原因是多方面的，首先是保障政策相对滞后，缺欠具体与刚性，操作性不强，客观上形成了政策的空置。如未被公费医疗政策覆盖的七至十级残疾军人、在乡复员军人、“三属”等医疗保障政策较弱，问题尤为突出。其次是保障经费严重不足。近年来，国家和省为提高各类优抚对象生活标准，改善优抚对象居住条件，逐年加大资金投入，采取各种有力措施，取得一定成效，但囿于财力及各种客观因素制约，短时间内无法拿出更多资金彻底解决优抚对象“三难”问题。……