陈金翠

摘要： 随着我国高等教育事业的快速发展，高校的投融资风险日益暴露，迫切要求高校加强内部控制。本文借鉴了《企业内部控制基本规范》框架概念，对高校内部控制体系的构建进行了设想，以期提高高校风险管理水平，维护我国高等教育的可持续发展。

关键词： 高等学校 风险管理 内部控制 内部审计

随着我国高等教育事业的快速发展，各高校不得不大规模的进行基本建设投资，而基本建设的资金缺口只能通过大规模银行贷款来弥补，使得高校面临的投融资风险日益加剧，加强内部控制建设迫在眉睫。我国《企业内部控制基本规范》中提出的以风险管理为核心的内部控制框架性概念，对于构建高校内部控具有较高的借鉴价值。本文将该规范作为标准，对高校现有内部控制存在的问题进行了探讨，并提出了可操作性建议。

一、高校财务风险管理的需要与传统内部控制的不匹配性

现有高校内部控制按事业单位传统预算管理模式设计，其目的在于保证高校财务活动与国家预算规定的用途相符。这一制度设计已不能满足经营模式日益市场化的高校风险管理的需求，应充分借鉴企业内部控制规范，对传统的内部控制体系进行改革，以应对日益加剧的财务风险。

（一）举债办学模式形成，财务风险日益显现

目前，高校沉重的债务负担已对部分高校的教学和科研活动产生了强烈的冲击。然而，举债办学并非一定会导致严重的财务风险，只要高校能妥善安排债务规模和结构，保持现金流量的平衡，便可以规避债务风险。……