张丽芳

摘要：政府采购的绩效指标直接反映政府活动的质量和效果。文章在对目前我国政府采购绩效的现状和缺陷进行剖析的基础上，通过分析政府采购中比较常见的寻租行为及其对采购绩效的影响，寻找提高政府采购绩效的对策和方法。

关键词：政府采购；寻租行为；绩效

财政部相关统计数据显示，到2011年，我国的政府采购规模达到了1.13万亿元，比2002年颁布政府采购法时的1009亿元增长了10倍。政府采购的规模和政府活动支出的绩效越来越引起公众的关注。

一、政府采购绩效的现状分析

政府采购行为已经有200多年的历史，在欧美国家已经发展很成熟，对政府活动产生了重要的影响。1995年上海市财政局实施对部门事业单位集中采购，揭开了我国政府采购的序幕，随后政府采购在全国范围内展开，2002年财政部颁布了政府采购法，其后，我国的整个政府采购工作取得了较快的发展。

由于起步较晚，我国的政府采购中还存在许多亟待解决的问题。

（一）政府采购制度

随着我国社会主义市场经济下买方市场的逐步成熟，在商品采购时买方拥有了更多的话语权。由于受计划经济体制的影响，我国的政府采购控制体系过大，进行集中采购往往会牵涉较多的利益主体，整个政府采购制度尚未完善，采购活动存在许多的问题。首先，整个政府采购的规模仍较小。虽然近几年采购规模增加速度很快，采购范围也增加到工程类和服务类等项目，但是大多数的工程项目尚未纳入采购范围，相比欧美国家的采购范围仍显较窄。……