彭安臣,王正明,李志峰

(1.国防科技大学a.教学考评中心;b.前沿交叉学科学院,长沙 410073;2.武汉理工大学 法学与人文社会学院,武汉 430070)

一、问题提出:活力与效率的矛盾

高校教学质量的持续提升,关键在于能否建立一种有效监控质量、维护质量、促进质量进步的质量保障机制[1]。《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》指出,要“完善高等教育质量标准和监测评价体系”,“推动高等学校完善校内教育质量保障体系”。近年来,在本科教学质量评估、高等教育质量问责、高校内涵式发展、一流本科教育建设等多重因素的综合作用下,我国高校教学质量保障体系(Educational Quality Assurance System,EQAS)建设迈出重大步伐,初步形成了涵盖目标、标准、内容、方法等要素的框架体系,解决了“有无”的问题,正在“有”的基础上不断充实完善[2]。

我国高校EQAS的建设过程之中面临一个突出现象:一方面,为避免教学工作的放任自流、无序和水准下降,通过评估、检查、监控方式加强管理,造成教师工作负担加重、教研时间被挤占、职业倦怠加剧、教学活力不足、心理压力增大等问题;另一方面,为了避免教学活动受到过多干预,体现教学自主性,又出现“日常的教育教学工作缺乏章法和基本规范”[3],教学工作不精细、不严格、“精力投入不足”[4]等问题。上述现象可表述为教学上充满活力与管理上富有效率的矛盾。这对矛盾如不能找到合适方法加以解决,就很可能导致以下三种趋向:要么一味强调外部管控,意味着大学越来越失去自主办学的活力;要么一味强调教学自主性,意味着教学质量难以得到基本保证;要么重复“放则活,活必乱,乱则收,收则死”的怪圈,意味着高等教育事业的发展不断震荡。……