杨忠泰

(1.西安交通工程学院 人文与经济管理学院,西安 710300;2.宝鸡文理学院 经济管理学院,陕西 宝鸡 721013)

一、引言

破“五唯”意味着发展模式重构,是高等教育进入新时代的重要标志[1]。高校科研奖励政策作为激励教师科研产出的一种微观机制和重要手段,有促进高校科研创新发展的初衷。但它从诞生开始,就一直饱受各界诟病,始终存在着“奖”与“不奖”的争议和两难选择。随着破“五唯”、高等教育评价改革深入推进,2018年以来,教育部、科技部等国家相关部委多次出台文件,明确要求有关高校“要取消直接依据SCI论文相关指标对个人和院系的奖励[2],“对存在奖励论文发表的相关高校……予以处理并责令整改”[3],“不得将SSCI、CSSCI等论文收录数、引用率和影响因子等指标与资源分配、物质奖励、绩效工资等简单挂钩,防止高额论文奖励”[4](以下简称教育部、科技部新规)。此后,中共中央、国务院发布《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》)进一步强调,“不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩”[5]。标志着破“五唯”从指导思想层面向实践层面深入推进,对扭转高校科研评价功利化倾向,发挥了非常积极的引导作用。但并没有指明高校应建立怎样的薪酬机制,使得基层高校在科研管理实践中还存在不少疑惑,一线教师对高校科研奖励政策的取舍仍争议很大[6]。因此,在此背景下,如何全面理性认识高校科研奖励政策? 如何破解高校科研“奖”与“不奖”及如何“奖”的困境?这些已成为不可回避、亟待研究和解决的系统性问题。