黄艳

摘要：课程思政建设质量评价是课程思政推行中构成闭环的关键环节，也是当前理论研究和实践探索的薄弱环节。OBE理念的“成果导向、学生中心、持续改进”三大核心要义，对于公安院校课程思政评价体系的建设具有很强的指引性。基于OBE理念，聚焦公安院校课程思政评价体系建设，反向设计评价目标，强化学生的主体地位，推进校内校外双循环持续改进模式，可以进一步提升公安院校课程思政的水平，实现教学质量的持续提升。

关键词：公安院校;课程思政;OBE理念;评价體系

中图分类号：G711 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2022）02C-0003-05

一、公安院校开展课程思政评价体系建设的意义

教学评价体系是对教学效果进行检测的反馈机制，具有导向性及引领性作用。科学、合理的课程思政评价体系是课程思政教学成效精准、有效反馈的前提。公安院校作为后备公安人才培养的重要载体，其课程思政评价体系建设水平直接关系到公安人才的培养质量。

（一）课程思政评价体系是公安院校推进政治建警的新抓手

落实立德树人根本任务，抓牢思想政治教育的主线是公安院校的重要使命。习近平总书记在全国公安工作会议上强调：“要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。”四个“铁一般”的要求对公安院校大学生理想信念和责任纪律教育提出了更高的要求，凸显了课程思政在公安院校的人才培养中的特殊重要地位[1]，公安院校的课程思政教育应当在政治坚定、大国情怀、文化自信、法制理念及职业伦理等课程思政普适性价值要求的基础上，融入公安教育的对党忠诚、纪律严明、公正执法、服务人民等特有价值属性。建立相应的评价标准是衡量公安院校特色化课程思政建设水平、强化公安院校政治建警的重要抓手。

（二）课程思政评价体系是教师立足公安特色开展课程思政教学的新引领

《高等学校课程思政建设指导纲要》（以下简称《纲要》）强调：“全面推进课程思政建设，关键在教师。”目前，受限于自身的思想政治素养和思想政治教育能力，部分教师在思政元素的挖掘、思政教学方式的运用等方面存在德育要素定位不准、生搬硬套等问题，以明确的目标为导向，构建具体清晰的“可视化”公安院校课程思政评价指标，能够有针对性地引领教师挖掘公安院校所特有的精神内涵，发挥课程思政评价体系的重要指挥棒作用。

（三）课程思政评价体系是公安院校课程思政建设提质增效的新动力

查阅中国知网，以“课程思政”为关键词的文章累计发表量近1.6万篇，但基本集中在几个方面：课程思政基础理论和路径探索的研究（李粤霞，2020）（代德伟等，2020）（李博等，2021）（孙宏伟，2021）;特定类型学校和地区课程思政建设的研究（肖润花，2021）（王珲，2021）（张丽莎，2020）;课程思政主体的教师能力要求的研究（邓丽娜，2021）（岳宏杰，2021）;还有大量关于具体课程思政植入的研究（李婕，2021）（张英，2021）等等。课程思政评价体系方面的研究明显滞后，直接聚焦公安院校课程思政评价的研究几乎是空白。因此，作为教学质量监控重要环节之一的课程思政评价体系建设不仅是优化课程思政建设的重要突破口，也是开拓课程思政教育路径的创新增长点。

二、OBE理念概述及其对课程思政评价体系建设的启示

（一）OBE理念的演进及其核心要义

美国学者威廉姆·斯帕蒂（Spady W.D.）于1981年在其著作《成果导向教学管理：以社会学的视角》中首次提出OBE（Outcome Based Education）理念，并于1994年在《以结果为基础的教育：重要的争议和答案》一书中明确了OBE的概念、内涵及操作体系[2]。1994年，巴伦（Baron）等进一步总结了OBE的三项核心理念，指出OBE是基于所有个体都能学习的理念而实施的学生中心、结果导向的设计，是持续改进的过程[3]。2016年，我国正式加入“华盛顿协议”后，OBE成为我国工程教育认证的核心理念之一。新时代高教40条明确提出，高校要完善质量评价保障体系，尤其是突出学生中心、产出导向、持续改进。2019年教育部出台《教育部办公厅关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知》，提出坚持学生中心、产出导向、持续改进的基本理念，建立健全自查自纠的质量保障机制，并持续有效实施。目前，OBE理念在教育改革研究中已得到极大的重视和认可，并广泛应用于我国专业评估及专业认证的理论研究和实践。

概括来说，OBE就是以“成果导向、学生中心、持续改进”为基本理念的教育模式，具体包括以下三点：一是以学生所取得的学习成果为根本出发点和核心的“成果导向”理念。斯帕蒂认为，OBE是围绕某一阶段学习结束后所有学生能够获得的关键结果、清楚地聚焦和组织教学活动安排的一种教育模式。这就意味着一开始就要对学生有一个清晰的培养目标，然后根据培养目标构建课程体系、组织课程教学、评估教学效果，以保证整个学习过程中的每一个环节都服务于培养目标的达成 [4]。其实施原则之一就是自顶向下、逆向设计。二是以学生发展为中心、以学生学习为中心、以学习效果为中心的“学生中心”理念 [5]。20世纪50年代，美国心理学家卡尔·罗杰斯（Carl Roers）首先提出了以学生为中心的教育理念，强调要把学生的思想、情感、体验和行为看作是教学的主体[6]。李志义指出，以学生为中心的教学模式强调学生在教学中的主体地位，强调知识、能力、素质三维度的教学目标和全面发展的教学理念[7]。三是通过评价与反馈的闭环控制机制实现教学质量提升的“持续改进”理念。其核心是把改进看作一个周而复始、不断提升的过程式管理，通过形成性的评价，确定改进目标，落实改进方案，进而实现教学质量的持续提升。

（二）OBE理念对课程思政评价体系建设的启示

成果导向的实质着力于解决四个问题，一是希望学生取得什么样的学习成果，二是为什么希望学生取得这样的学习成果，三是如何有效地帮助学生获得这些学习成果，四是如何测评学生已经获得了这些学习成果。深入研究这几个核心问题对于促进和完善课程思政评价体系建设具有重要的启发意义。

1.科学设定课程思政教学评价目标。基于OBE理念“反向设计，正向实施”的思路，教学目标应当先于教学内容存在并居于主导地位，所有评价活动都需要围绕预期目标展开。因此，围绕“希望学生取得什么样的学习成果”确定课程思政教学目标是课程思政有效评价的前提。以成果为导向，在明确的目标指引下，将抽象的价值引领目标转化成具体化、可监测的指标，自上而下地开展课程思政建设成效评价，不仅提高了评价的可操作性，也提升了评价结果的科学有效性。

2.重点关注学生的接受度、参与度和获得度。作为教学活动的直接受益者和体验者，学生的体验感和接受度是对课程思政教学最本质、最真实的评价。另外，思政素养的提升效果不仅仅取决于课堂上思政元素的知识性输入，还取决于学生是否能在主动参与和积极互动中获得能力的提升，因此，学生的参与度也是课程思政效果评价的一项重要监测指标。最后，要更加关注学生的学习成果，即学生通过学习获得了哪些成长和进步，这也是成果导向的实质。

3. 充分重视持续改进的闭环作用。持续改进是推进课程思政评价成效最大化的关键环节。美国学者丹尼尔·斯塔弗尔比姆 （Daniel Stufflebeam）曾指出：“评价最主要的意图不是为了证明（prove），而是为了改进（improve）。” 可见，“评价—反馈—改进”的螺旋上升过程比“评价—反馈—问责”的为评而评模式更有效。因此，课程思政评价体系建设中要重视“最后一公里”的自我完善、提升作用，建立多维协同、多级闭环的周期性持续改进评价体系。

三、OBE视角下的公安院校课程思政评价体系建设优化建议

OBE理念的“成果导向、学生中心、持续改进”三大核心要义，对于公安院校课程思政评价体系建设的探索具有很强的指引性。笔者从公安院校的行业特色出发，围绕课程思政评价体系建设的优化，提出三方面的建议。

（一）基于“成果导向”理念反向设计公安院校课程思政评价目标

基于成果导向理念的反向设计原则，首先要明确课程思政教学目标，再围绕目标组织教学内容，开展教学评价。公安院校课程思政评价目标的确立应当以《纲要》和《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》（以下简称《国标》）的要求为主要遵循。《纲要》专门针对课程思政建设提出了目标要求，即寓价值观引导于知识传授和能力培养之中，具体包括五个方面：一是习近平新时代中国特色社会主义思想，二是社会主义核心价值观，三是中华优秀传统文化教育，四是宪法法治教育，五是职业理想和职业道德。《国标》对公安类和公安技术类人才的培养目标作了规定，即为党和国家培养“忠诚可靠、纪律严明、素质过硬、具有较强社會责任感、法治意识、创新精神和公安实战能力的公安专业人才”。因此，除了《纲要》中列举的课程思政普适性目标，公安院校还应将以下几个方面作为重点强化的特色化目标：一是坚持正确的政治立场。公安民警肩负着维护国家安全和社会稳定的重要职责和使命，忠诚于党、坚持党的绝对领导等要求是公安院校课程思政评价的首要关注。二是掌握过硬的法律法规知识。人民警察在维护社会秩序，保护公民人身财产安全，预防、制止和惩治违法犯罪活动的过程中需要掌握前沿的法律业务知识，提高执法水平，法律意识及法律知识的融入情况是公安院校课程思政评价的重要方面。三是遵守人民警察职业道德规范。规范包括忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、热诚服务、文明理性、严守纪律、爱岗敬业、甘于奉献、清正廉洁、团结协作等十个方面，基本囊括了警察这个职业所应具备的政治要求、职业品质、纪律作风三大方面的要求，是评价公安院校在职业素养方面实施课程思政成效的重要遵循。

（二）基于“学生中心”理念构建公安院校课程思政教学成效评价

传统教育以教师为中心，强调教什么、怎么教和教得怎么样，而OBE理念突出学生在教学活动中的主体性地位。同样，课程思政教学评价也应当践行学生中心原则。鉴于公安院校课程思政教学内容和教学方法的特殊性，建议从学生视角关注以下几个方面。

首先，要关注学生的接受度。公安院校课程思政更加强调政治教育和纪律意识，容易导致课堂枯燥无趣，影响教学效果。习总书记指出：“好的思想政治工作应该像盐，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然吸收。”目前很多教师在实施课程思政过程中只是简单地将专业知识与思政元素叠加，评价指标也是集中在是否有思政元素植入等基本要求上，鲜少考虑学生的体验感和接受度。因此，公安院校课程思政评价体系必须树立以学生为中心的理念，在学生评教表中增加一些能反映他们对教师教学内容、教学方法的接受度和认可度的指标。例如，公安类专业知识与思政元素的连接点是否准确，有无生搬硬套现象;是否采用了创新性手段将德育元素自然融入警务实战化、模拟情景化教学中，充分调动起学生的积极性;是否能“盐融于水”般将公安专业知识与忠诚警魂等价值引导有机融合等等。

其次，要重视学生的参与度。课程思政教学要想取得更好的育人效果，单靠教师“独奏”是不够的，要靠师生“合奏”，因此，学生的参与度也是课程思政开展有效性的重要评判。公安院校学生参与度评价主要可以从两个维度展开，一是能否在警务专业知识的讲授中让学生主动参与互动讨论、案例分析、制作微课程等活动，创新课程思政教学样态，使学生在积极参与、互动交流中潜移默化地将课程思政内容贯穿于公安专业知识的学习中。二是能否在实战技能训练、模拟教学、综合演练等学生参与度高的实战化环节加大思政元素的渗透，将思政教育有机融入实战化教学中，推进二者的深度融合。

最后，要注重学生的获得度。课程思政要求寓价值观引导于知识传授和能力培养之中，而价值塑造成效更多地体现在理想信念、意识形态、道德观念等隐性素养方面。受制于个体差异，同样的思政内容输入未必能产生有效的思政素养输出，因此，以学生最终获得度为评价指标更契合课程思政的价值本源。斯派蒂将OBE的学习结果定义为“情境中有意义学习的高质量的顶峰成果”，公安教育作为职业化特征明显的一种学习情境，应当重点培养学生“坚毅勇敢、团结协作、文明理性、秉公执法”的人民警察职业道德规范和“忠诚、为民、公正、奉献、廉洁”的人民警察核心价值观念，并且通过采集学生态度、行为、情感、思维等过程性数据，纵向比较学生政治立场、价值塑造、警察职业能力等方面的提升程度，形成综合客观的学生获得度评价。

（三）基于“持续改进”理念推进校内校外双循环的闭环

持续改进是推进课程思政评价成效最大化的关键环节。公安院校要将持续改进措施及成效作为重要监测指标，做好校内、校外两个循环。

校内循环主要包括以下几点：一是围绕培养目标、毕业要求并结合公安院校课程思政预定目标，通过在课堂教学评价、学情调查、学生满意度调查中增加思政方面的指标，形成思政教学过程、教学效果等方面的诊断，精准定位问题与不足，这是持续改进的前提。二是对评价结果及时分析，提出反馈和改进意见，在思政教学的“供给侧”与学生学习的“需求侧”之间架起互通的桥梁。三是通过完善人才培养方案、修订教学大纲、建设课程思政教学资源库、开展教师思政能力培训等系列行动，落实改进举措。

校外循环主要包括以下方面：一是在毕业生质量跟踪调查、用人单位满意度调查等问卷中增加反映政治建警、道德养成、职业操守等课程思政价值本源的评价指标，了解公安机关对警校毕业生课程思政实施成效的评价及建议。二是建立跟踪反馈机制，与公安机关协同育人。三是根据前期收集、分析、反馈的情况，从管理机制、队伍建设、课程建设等方面落实改进措施。

校內与校外两种循环只是涉及不同的评价主体和评价内容，其基本流程是一样的，都包含了客观评价、精准反馈、有效改进和持续跟踪等动态循环的闭环，以实现螺旋上升的持续改进成效。

参考文献：

[1]周学农，陈俊豪.课程思政：公安院校人才培养的路径选择及行动策略[J].公安教育，2019（8）.

[2]SPADY， WILLIAM G. Choosing Outcomes of Significance[J]. Educational Leadership，1994（1）.

[3]Baron. OBE： Some Answers for the Uninitiated[J]. The clearing House，1994（4）.

[4]张男星，张炼，王新凤，等.理解OBE：起源、核心与实践边界——兼议专业教育的范式转变[J].高等工程教育研究，2020（3）.

[5]朱海燕，王琪.基于“以学生为中心”理念的高校教学质量保障体系构建研究[J].教育评论，2016（3）.

[6]刘洁.OBE理念下的高校教学质量评价研究[J].南昌师范学院学报：社会科学，2020（5）.

[7]李志义.解析工程教育专业认证的学生中心理念[J].中国高等教育，2014（21）.

责任编辑：华轩