李有鹏 张金友

摘要：我国城乡义务教育一体化发展注重外部资源自上而下的配置，而忽视了以学校为单位的优质资源自下而上的内生能力，以及农村文化遗产等发展要素的内涵，使得城乡义务教育一体化的内涵和功能都有所降低。

关键词：城乡教育、路径、整合

新时期，我国城乡学校教育资源整合面临着新的发展问题，特别是以学校教育主体为导向的教育理念仍然滞后，农村教育和文化的衰退越來越激快，学校优质资源的内生能力不足，教育和评价体系仍然短缺。由于城乡教育一体化的内生路径是必由之路，学校的特色发展可以促进教育理念和制度的创新，突破城乡教育一体化发展的瓶颈，激活学校内生能力，促进优质资源的创造与平衡。

1.促进城乡义务教育一体化

（1）领导理念与制度创新

从经济社会发展的角度看，在信息社会和知识社会，我们需要具有创新精神和开拓精神的多元化人才，多元化人才需要多样化、特色化的教育和培训。因此，多元化教育是必要的，为学生提供多样化和个性化的选择;在教育自身发展方面，中国将在2020年全面实施区域教育均衡发展。当前中国教育体制改革的基本趋势是促进共享、管理和服务的联动，以及管理和管理的分离，让学校有越来越多的空间探索自己的特色和学生个性的发展。同时，现代信息技术的发展将为学生的个人化学提供技术基础，提供个别教师培训和学生的个别发展。在标准化的学校教育中，学校教育的基本目标是实现标准化的学校条件，并使学生达到标准的发展水平，而这些所谓的“标准”往往具有强烈的“城市中心”导向。然而，学校特色的发展意味着教育价值取向从标准化转向多样化和个性化，从考虑扩大到学生自身的个人发展。此外，不同的“特征”和“需求”是不同的，是突破城乡义务教育一体化观念和体制瓶颈的重要动力。

（2）内生能力

中国通过均衡发展战略显著改善了城乡学校的办学条件，但仅通过国家支持和资源扩张难以提高学校质量。与均衡发展战略不同，特色发展战略是教育发展的转变。在大多数发展中，教育管理逐步向学校自主转变;在发展战略上，由被动开发的外部教育资源转变为主动开发、主动创造特色教育资源。通过战略分析，确定特色发展方向，挖掘自身和社区教育资源，打造学校特色和品牌，全面提升学校文化素质和质量，实现良性循环，换言之，学校特色的发展提升了学校的内涵和外部影响力，从而为学校带来更多的外部资源，外部资源的使用支持了学校的持续改进。

（3）重建乡村人文

对于乡村学校来说，如果学校脱离了乡村社区，从文化的意义上说，它就不再是什么乡村学校了。乡村学校特色发展过程中，基于对学校文化历史、发展实际和乡村文化环境分析，将独特的乡村人文精神融入学校教育，将乡村情怀等融入学校育人目标，将乡村元素作为课程资源纳入学校特色校本课程体系，从而使学校彰显乡村特色，学生具有鲜明的乡村人文气质。不同的乡村具有不同的文化和资源，因此尽管乡村学校都具有“乡村”这一共同的特色，但不同的乡村学校的特色是五彩缤纷的。

2.促进城乡义务教育整合发展的对策

（1）政府、学校和研究机构的联系

借鉴发达国家的经验，推动城乡义务教育与学校特色发展相结合，需要政府与学校之间的联系。在高校、教学科研机构研究的基础上，构建学校特色发展的理论、实践和评价框架，明确学校特色发展与城乡义务教育融合的内在逻辑，以及推进城乡义务教育与学校特色发展融合的途径，为学校特色发展政策的制定和实施提供系统的理论支持。二是推进行政管理，为学校特色发展提供政策指导和基本保障。特别是为学校特色的发展提供了顶层系统科学的设计和具体策略，将学校特色发展相关政策与城乡义务教育融合相关政策有机结合。在学校专项发展的设计中，把城乡义务教育一体化作为其重要目标和任务，把发展学校特色作为重要途径和措施。政策措施的目的是为人们提供以学生个性发展的科学教育观，并提供适当的培训、选修教育和特色教育。为学校特色发展提供必要的资源、师资和制度保障，充分激发办学活力，调动学校特色发展的积极性。第三，学校要自主科学发展，促进学校特色发展。学校将课程作为学校特色发展的突破口和中心支撑，将学校文化作为学校特色发展的价值前提和沉淀形式。

（2）学校与社区联络

在中国，学校和社区之间的合作普遍不足，尤其是在农村学校。因此，在以学校特色发展促进城乡义务教育一体化发展的过程中，农村学校只有通过学校与社区的紧密联系，才能拥有其独特的文化属性。通过学校发现并传播农村文化。在城乡义务教育一体化的背景下，农村学校的特色发展应该真以重获农村文化的信任为目标，提高农村学校的文化素质，促进农村学生的健康发展。

（3）农村与城市的联系

农村教师的总体水平较低，学生无法感受到有意义的教育，这是农村学生流失的主要原因。农村教师的素质不仅包括他们的学历，还包括他们对农村教育和文化的理解和接近程度。城乡教师的交流不仅仅是知识和技能的交流，更是城乡教师在同一身份中展示自身文化的过程。这是一种视野的交流和丰富他们对各自文化理解的过程。在这个过程中，城乡教师突破了文化视野的界限，构建了城乡学校共同的教育理念，使教师尤其是农村教师有了勇气和动力，提高学校的教学素质。

项目：本文系山东省青少年教育科学规划项目大学生学术课题“城乡教育资源差距研究”的课题研究成果，课题编号：21BSH404。