靳永明

【摘要】通过SWOT分析法探究十堰市域内旅游资源进行整合所具有的优势、劣势、挑战和机遇，在探究的基础上给出了进行旅游资源整合的政策建议，促进旅游业更好更快的发展。

【关键词】SWOT分析法 旅游资源 整合

十堰市旅游资源丰富，不仅有武当山、丹江口水库，还有世界卡车之都的美誉。然而丰富的旅游资源却未发挥应有的效益，旅游竞争力不强，亟需对域内的旅游资源进行整合，使旅游资源的市场效益价值实现最大化。

一、十堰市旅游资源整合的优势与劣势

（一）优势（strengths）

十堰市旅游市场发展势头良好，旅游收入不断增加，2015年实现旅游总收入299.83亿元，增长23.5%。其中，国际旅游外汇收入5908.31万美元，增长0.2%；接待国内外旅游人数4010.41万人次，增长16.7%；其中接待入境旅游者18.27万人次，增长3.4%。全市内拥有旅游星级宾馆饭店82家，A级旅游景区57家，各类旅行社59家。旅游业在国民经济和社会发展中的比重越来越大，带动相关产业快速发展。

随着武当山机场的通航，郧十高速的开通，十堰市的立体交通网络已形成，更有利国内外的游客享受十堰的旅游资源。精品旅游线路的打造让旅游资源插上了腾飞的翅膀，我市将大力发展全域线面旅游，初步形成“一核、两区、三带、四线”的全域旅游空间布局，即“武当山太极湖旅游核；国际商用车之都旅游区、国际知名的中国水都旅游区；城郊生态游憩带、竹房城镇生态文化旅游带、汉江生态旅游带；以武当山太极湖为核心，向‘东、南、西、北辐射的四条旅游线”。

（二）劣势（weaknesses）

目前，十堰的旅游资源开发水平很低，吸引游客较少，旅游消费较低，十堰市旅游资源开发较为单一，各个旅游点间并未达到共振效应，各个旅游点间的交通虽然有所改善，但还远未达到各旅游点间的高效快捷连通，交通瓶颈还是制约旅游资源整合的一大障碍。目前，十堰市的旅游资源整合才刚起步，现阶段的整合仅仅是把相关的旅游资源进行贯通，并为从深层次上开发新的旅游产品，对现存的旅游资源缺乏创新，已开发的旅游产品已不能满足人们的旅游消费需求，并且产品的附加值低，产业链条较为松散，对相关产业的辐射力、带动力和影响力较小，仅满足了游客游的需求，并未让游客产生驻留的需求。整合旅游资源，亟需克服这些不足。

二、十堰市旅游资源整合的机会与威胁

（一）机会（opportunities）

十堰作为南水北调中线工程核心水源区、国家级生态示范区，被国家定位为限制开发区域，但同时也被省纳入鄂西北生态文化旅游圈，十堰必须抓住机遇，发挥好生态文化优势，打好旅游牌，推动经济华丽转型。同时，湖北省政府办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》和《关于加快培育旅游支柱产业，推进旅游经济强省建设的决定》，提出32条措施，涉及加强旅游基础设施建设、加强重大旅游项目建设等方面。十堰市政府也出台了《十堰市城市综合交通体系规划（2012～2030）》、《关于加快发展生态文化旅游产业的决定》和《关于加快建设区域性中心城市的决定》，依据决定的内容，按照生态文化旅游的可持续发展原则，通过旅游景点带动旅游线路发展，通过旅游线路带动旅游区域中心城市发展，构建域内的旅游发展格局，整合域内的各种旅游资源。加快推进旅游产业的多元化转型发展，促进旅游产业成为域内经济发展的又一支柱，把旅游产业作为市政府和旅游职能部门的工作重心。

（二）威胁（threats）

行政管理制度是旅游资源整合中最大的威胁。由于旅游资源隶属不同的行政区划，而不同的行政区划往往对旅游资源的管理制度和方式也是不完全一致的，旅游资源整合开发就会受到行政管理制度方面的制约，威胁着旅游资源的整合进程和深度。若不能很好的处理好旅游资源整合与各行政区旅游行政管理制度间的矛盾，就将极大威胁旅游资源的整合，有可能使旅游资源的开发、管理和效益进入相悖的境况。

旅游资源整合必须以旅游市场需求为导向。随着我国对旅游产业重视的不断提高，旅游产业的发展日渐成熟，但目前开发的旅游产品较为单一，同质化现象严重，对游客的吸引力日趋下降。旅游者对旅游产品的需求已不仅仅停留在景区的观光游上面，而更加趋向于周末游、乡村游、自驾游等新业态的方向转变。总的来讲，十堰市旅游资源整合及旅游产品的开发应更多关注旅游市场需求的变化。

旅游资源受到开发不当喝破坏的威胁。十堰市区域内的旅游资源以自然风光、古建筑群、山清水秀、绿色生态等为主，这些旅游资源大多以生态环境和历史遗迹为主，具有不可再生性、难恢复性和不可复制性。如果不能很好开发，或只为眼前效益，未能从长远考虑，非常容易遭受毁坏，淡化保护旅游资源的意识，譬如，武当山上的古建筑遗址是先人智慧的结晶，一旦毁坏则很难恢复到原来的容貌，使子孙后代很难感受到它的魅力。同时，十堰市的旅游资源保护经费投入上还需加大力度，旅游资源保护的手段和技术还需不断加强，旅游产业带动其他产业发展的辐射力不强。因此，旅游资源整合发展在开发环节正受到不合理的威胁，加强开发保护，探索出一条适合十堰市旅游资源整合发展的路径迫在眉睫。

三、十堰市旅游资源整合的对策建议

加强与鄂西北生态文化圈的合作，打造域内多样化精品旅游线路，共享旅游客源市场。通过打造以周末游、乡村游、自然探险游等为主的旅游新方式和新业态，不断完善城市游览的功能，大力发展旅游在休闲购物、文化消费和高端会议的作用，打破单一旅游消费，扩大消费类别。

完善配套设施，延伸旅游产业链。通过建设十堰市游客中心，把十堰市市内的各种旅游资源进行整合，不断完善城市旅游服务的基础设施，打造一站式旅游服务，满足游客多样化的需求，提升全市旅游管理水平、服务水平和接待能力。

理顺旅游管理体制。现行大部分旅游区各景点隶属关系复杂，旅游景点的旅游资源的所有权界定不清晰，导致交叉管理错位管理的现象发展，给景点的经营管理带来很大的不便，直接影响着旅游的投入和产出效益。建议政府职能部门应统一领导，划清旅游资源的所属权，明确权责，完善管理制度，界定收益划分关系，进而处理好各主体的关系，集中所有的力量，把十堰市的旅游资源整合好、发展好、利用好。

参考文献

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