杨雅清 贾君君 宋德正

摘   要：当下学前教育迈入快速发展的新时期，在取得一些优异成绩的同时，许多机制体制中的问题也亟待立法保障，进一步明确、解决。现有的学前教育法律环境已经无法满足新时代的需求。为更好地促进学前教育事业健康发展，亟需加强学前教育立法，提高立法位阶，用法律形式明确政府发展学前教育的主体地位;以发展普惠性学前教育为原则，扩充学前教育资源，努力维护幼儿教师的合法权益;科学保教，杜绝幼儿园“小学化”现象的出现，推进学前教育事业长久科学的发展。

关键词：学前教育;立法;普惠;培训

中图分类号：G610    文献标识码：A    文章编号：1009-010X（2021）30-0018-03

作为国民教育的起始阶段，学前教育是我国教育体系不可或缺的一部分，在个人的成长过程中起着奠基性作用，也是国民素质整体提升的重要环节。梁启超先生曾这样评价学前教育：“人生百年，立于幼学”。由此可见其对个人发展的重要性。春秋战国时期，孔夫子便许下“老有所终，壮有所用，幼有所长”的美好期待。在经济高速发展的今天，“幼有所育”已经成为人们拥有幸福感、获得归属感的必要需求。党和国家高度重视学前教育的发展，相继出台了各种政策法规，努力促进学前教育发展迈上新台阶。

回顾过去，学前教育在取得巨大发展的同时，也面临一系列困惑和挑战，特别是长期存在的一些难点和痛点，因为缺乏必要的法律保障而无法妥善解决。2020年9月，国家发布了《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》（以下简称《草案》），开始公开征求广大人民群众的意见。……