任铁争　张坤　王宏兵

摘要：大学生创业是社会共同关心的话题，加强雄安新区大学生创业管理是新区建设的重要内容之一。本文在分析雄安新区定位及创业环境的基础上，提出加强政府引导、实现主动就业;建立创业平台、加强创业管理;建立创业系统、创新创业战略的管理政策。

关键词：创业; 创业环境分析; 政策

一、雄安新区定位及创业环境分析

备受瞩目的雄安新区的建立，是我国在新的历史、经济发展时期做出的重要选择。这一选择具有深远的战略意义，得到了广泛的关注。作为推进京津冀协同发展的重要的联结纽带，雄安新区的建设和发展工作受到了党和国家领导人高度关注。为此，相关政府机构已经出台并逐步完善着系列具有扶持性、引导性的政策。在此基础上，对雄安新区的提出了高质量、高标准的建设目标。

在这些规划实施的过程中，大学生创业作为当前需要破解的重点目标之一，在雄安新区的建设和发展的过程中尤为重要。 要实现新区发展，需要人才的供给和应用。一方面，雄安新区的高速、持续发展带来了大学生人才的供给量的增加;另一方面，雄安新区的大学生们也面临着就业的机遇和挑战：雄安新区建设中很重要的一個目标之一，就是分解和疏散首都北京的一些非行政职能，成为北京非首都功能疏解集中的承载地、现代化经济体系的新引擎。为了实现这一伟大目标，身处雄安新区的大学生群体，需要充分了解当前人才发展需求情况，着眼重点行业产业和未来发展领域，留得住、待得下、干得好。这些大学生主体对于新区的未来发展起到的关键作用毋庸置疑，他们将担负起新区 “千年大计、国家大事”的重任。

实践证明， 创业需要一定的硬件环境的支持和软件环境的配合。这其中的硬环境包含了自然环境、基础环境等不可控因素;软件环境包含了政策环境、法律环境、经济环境等可变性因素。具体而言，雄安新区将促进创业摆放在首要位置，制定并实施了若干意见、方法。例如： 河北省政府制定的《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版若干政策措施》，旨在优化新区的创业政策环境。除此之外，新区丰富的自然生态资源，为大学生创业提供了外部环境基础;新区连接京津冀特殊的地理位置，为创业活动提供了场地保证等等。

二、雄安新区大学生创业管理政策创新

（一）加强政府引导，实现主动就业

大学生年青且富有激情，因此，他们的创业热情和创业活力是最高的。但同时我们也应该看到，对于绝大部分大学生而言，他们缺乏创业经验，创业能力也相对不足，对于创业政策缺乏了解。因此，作为人社部门，应该营造良好的创业环境，积极引导大学生自主创业。具体实施的过程中，首先要从思想意识层面出发，更新就业理念，引导大学毕业生积极投身创业实践。

长期以来，受传统就业观念的影响，大部分高校毕业生的就业理念仍然停留在考研、考公务员、进大型国企和体制内就业等层面。在新的时代背景下，大学毕业生应该适应就业形势的新变化，把握好经济发展的新契机，特别是我省雄安新区建设发展的有利时机，积极投身到大众创业、万众创新的时代洪流中，发挥主观能动作用，实现主动就业。这也是习近平总书记对广大青年学生提出的殷切期望和具体要求。作为人社部门，应本着对时代负责，对组织负责，对学生负责的标准，加强创业引导，通过创业政策解读、创业环境分析、创业经验分享、创新创业宣传等多种形式，逐步改变大学生的就业观念，引导大学生主动创业。

（二）建立创业平台，加强创业管理

为配合大学生主体的创业过程，人社部门应该以企业为依托，建立多种主体共同参与的创业活动平台，通过这一桥梁，将政府、企业、大学生主体紧密联系起来。在这一平台中，作为大学生主体的作用，主要是推出创业思路，创业构想和创业规划，这些方案意境平台发布后，由社会进行选择，择优录用;企业作为第二方主体的作用，主要是帮助大学生对于创业方案进行甄别、优选，对于可行性方案进行进一步的完善和补充，近而使方案得以实施，把学习和研究成功转化为现实的劳动力，在解决大学生创业问题的同时，也使企业得到可持续发展的动力和源泉;作为第三方主体的人社部门，其作用主要是公布各级政府制定的相关大学生创业政策，设置专业的大学生创业服务机构，针对大学生在创业过程中遇到的政策性问题，及时发现，及时解答，加强与各部门的沟通和协调，优化职能管理，保证大学生创业成果的有效转化，为大学生创业创造最优的市场环境。

为开展有效的大学生创业服务，人社部门应该加强服务意识，强化创业服务机构管理。比如通过设立专门的大学生创业咨询与服务机构，建立全程跟踪服务机制：在大学生创业的准备阶段，开辟简化通道，为创业项目审批提供简化服务项目;在创业的实施阶段，开展专业培训、组织经验交流，提高创业的成功率;在创业的发展阶段，为学生提供优惠的创业资金支持，充分发挥资源的有效配置作用，协调各个创业服务机构，保证服务人员高标准、高质量、高效率的完成政府服务功能，确保创业服务各项工作得以落实。

（三）建立创业系统， 创新创业战略

大学生创业面临的情况较复杂，较其他个体而言，面临的创业风险较高。为提高创业的成功率，有必要建立系统化的创业支持体系，为大学生创业提供精神动力和技术支持。在这个完整的体系构成中：其一是创业者自身，需要完成知识体系和实践体系的内容近而满足创业活动的需要;其二是项目甄别，通过系统分析，对创业项目进行判断、筛选、决策等全方面的支持服务;其三是资金供给，系统通过稳定的资金来源、足量的资金供应，优惠的资金渠道保证创业活动的顺利进行。

另外，在建立完善的创业支持系统基础上，河北省人社部门也应结合我省的实际经济发展情况，根据新区发展规划和发展方向，发挥河北高校的人力资源优势，结合新产业发展趋势，为雄安新区建设发展提供人才供给，为实现持续性创业提供有力保障。

课题：本论文为河北省人力资源与社会保障厅2021年课题《雄安新区大学生创业管理政策创新研究》，编号JRS-2021-6017系列研究成果。