周昌发 陈红艳

[摘 要] 当前，全国农村信用合作社大多已經改制为农村商业银行，改制后其如何服务经济发展仍需持续探索。现实问题在于，乡村振兴战略下的涉农金融供给疲软，“三农”金融需求未得到充分满足。合作金融改革的原因众多，但长期主体地位及法律地位不明确、权利义务责任不对等是主要原因。改制后的农村商业银行应聚焦主业、回归本源，通过完善董事会和监事会制度、加快出台农村商业银行法、健全支农配套体系、差别化监管、落实股东大会法定职权、完善对董事、监事、高级管理人员的任用及议事规定、制定董事、监事、高级管理人员激励约束机制等方式加强公司治理，尤其注重发挥法律的引领及固化作用，努力实现农村商业银行商业盈利性及支农政策性的共生与共赢。

[关键词] 农商行;公司治理;治理机制

自2004年全国深化农村信用合作社（以下简称农信社）改革试点启动后，大部分农信社已陆续改制为农村商业银行（以下简称农商行）。截至2019年12月末，全国农合机构法人数量共计2229家，占中国银行业金融机构法人总数（4607家）的48.38%。其中，农村商业银行1478家，占农合机构法人数量的66.31%;农村信用合作社723家，占农合机构法人数量的32.44%;农合行28家，占农合机构法人数量的1.26%，农信社股份制改革工作取得阶段性成果[1]。农信社成立之初，以服务农村为己任，但因自身内部短板及体制运行不顺等原因导致发展缓慢，支农方面在一定程度上表现为“有心无力”;在多轮改革探索后，农信社发展逐渐步入正轨，但又忙于追求利润、做大规模，支农方面在一定程度上表现出“有力无心”。……