史亚博

[摘 要] 网络综合治理体系是党的十九大提出的重大命题，是新时代推进网络强国战略、完善国家治理体系的核心内容。作为一种客观存在的信息化结构形态，网络社会拥有流动性、共态性、虚拟性、去中心化和数字化等复杂特征，增加了治理难度系数。新时代建设网络综合治理体系应深刻把握基本概念、重要意义和理论基础等核心要义，系统分析现有治理模式差异与结构要素变迁，科学制定“一中心五主体”的治理架构。结合当前构建网络综合治理体系在理念、管理、技术、制度、文化等方面的不足，提出加强党的领导、改革管理机制、完善法规制度、提升信息技术、加强协同联动、重视宣传教育、强化监督评估等七项途径，共建多主体协同联动的治理新格局。

[关键词] 网络综合治理体系;多元主体;法治;协同

網络综合治理体系是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，也是加快推进网络强国战略的关键环节。党的十九大以来，党中央高度重视互联网内容建设，印发了《关于加快建立网络综合治理体系的意见》。党的十九届四中全会要求，建立健全网络综合治理体系，全面提高网络治理能力[1]。这些充分体现了以习近平同志为核心的党中央对网络综合治理体系建设的全面领导与顶层设计，坚持系统性谋划、综合性治理，不断引领我国网络治理走向科学化、体系化与法治化。

一、网络综合治理体系的理论内涵

（一）基本概念