李义杰

[摘 要] “两山”理念具有深刻的价值内涵，从公共价值治理视角来看，作为国家治理现代化的重要理念，其实质就是公共价值治理。具体可从三个方面理解：一是明确发展的“绿水青山”价值取向及“绿水青山就是金山银山”的公共价值创造，实现发展理念从工具理性到价值理性转变;二是协调不同发展理念及多元治理主体价值冲突，构建国家发展治理的伦理价值排序;三是促进多元治理主体的积极性和价值互动，激发政府等主体公共价值生产及创造能力等。“两山”理念是国家治理理念现代化的一个重要标志，构成我国治理现代化的顶层指向，为地方治理现代化提供新的视野、路径及价值坐标。推动“两山”理念公共价值治理在地方的实践，需要确立“两山”理念作为地方治理的价值共识和公共价值创造目标;完善多元主体参与协商的治理格局，为“绿水青山”公共价值目标寻求广泛支持;建立能够推动“两山”理念公共价值创造的相关组织机构及运行机制等。

[关键词] “两山”理念;公共价值治理;治理现代化

国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要强调要“坚持绿水青山就是金山银山理念”（以下简称“两山”理念），推动绿色发展，促进人与自然和谐共生[1]，凸显“两山”理念作为国家重要治理理念对今后国家发展的重要性。进入新发展阶段，不断深化对“两山”理念内涵的理解，探讨更好落实到地方治理的思路和路径，具有重要的现实意义。……