王文静

摘 要：行政处罚作为一种管理社会事务的法律手段，对行政相对人不规范等行为进行了一定程度的管理和限制，为维护社会公平正义和保障社会公益起到了辅助作用。虽然行政处罚的结果不能与犯罪刑罚相比较，但是也起到了防微杜渐、给予警示的教育作用。行政机关在做出行政处罚的同时，未能掌握好自由裁量权的尺度，导致直接损害了行政相对人的权益，使得行政处罚的社会效果大打折扣。而比例原则融入行政处罚后，较好地解决了这个问题，使公权力得到规制，在行政机关达到管理的效果时，也使行政相对人的权利得到平衡，将行政处罚行为规范化、合理化。

关键词：行政处罚;比例原则;自由裁量权

中图分类号：D92   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2021）09-0070-03

如何在行政处罚中最大限度地保护公民合法权益不受侵犯，如何利用比例原则规制自由裁量权规范使用是当前亟须解决的一大难题。

一、行政处罚与比例原则的界定与解析

（一）行政处罚的界定与解析

1.行政处罚的内涵及意义

行政主体对尚未构成犯罪结果但是已违反行政规范的行为，按照法律规定的权限，依法履行程序进行行政处理的具体行政行为，被称为行政处罚。行政处罚是行政机关有效管理社会事务的手段之一，其中包括了对于人身、财产、行为自由等方面的处罚，同时各个国家也都存在行政处罚的方式，这也说明了行政处罚在国家治理中的重要地位。……