张领

【摘 要】众所周知，财政政策与货币政策是国家对经济宏观调控的两大主要政策，它们的目的相同，都是为了保证我国国民经济的总供给与总需求之间取得平衡。改革开放以来，我国步入中国特色社会主义市场经济时期，这种经济体制下的财政政策与宏观政策之间应该如何协调，需要有关部门引起重视。本文首先介绍了财政政策与货币政策的关系，然后提出了二者之间协调的必要性，最后根据我国市场的实际情况提出一些对策。

【关键词】市场经济;财政政策;货币政策

一、财政政策与货币政策的定义与关系

财政政策是由国家有关部门制定，用以指导财政分配活动，同时为财政分配关系提供准则。财政政策的制定需结合国情，因此也可以说它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。现如今，商品经济空前发达，财政政策则是加强国家对经济的干预以实现宏观经济目标。在一定的历史条件下采用财政政策往往能够顺应历史潮流，促进经济发展，然而随着社会的情况变得越来越复杂，一味地采用财政政策只会加剧社会矛盾，财政政策也不能继续满足生产力的发展。

货币政策通俗来说就是金融政策的一种，用以实现某种特定的经济目标，从而调节当前社会的货币供应量。货币政策往往是由中国人民银行发出，针对我国当前不同的经济发展情况，改变货币政策的松紧程度。

财政政策与货币政策作为国家对经济调控的两种手段，都有自身独特之处。货币政策比较灵活，可以根据经济发展的不同随时进行调整，并且实施没有很大难度。而财政政策在实施之后并不能立时见效，故而财政政策有时滞性，但是正因为如此，才使得财政政策对产业结构的调整更加有利。

虽然财政政策与货币政策之间存在差异，但二者之间的关系实则密不可分。在国家宏观政策的制定过程中，财政政策与货币政策往往是相辅相成、互相补充。它们之间有着千丝万缕的关系，这也决定了在市场经济下二者之间必须做出协调。首先，财政政策与货币政策的最终目的相同，都是为了保持国内供求平衡、稳定货币价值、促进经济增长。与此同时，财政政策与货币政策之间有交叉性，财政政策的实施能够为后期货币政策的制定奠定基础，货币政策的制定也能够与财政政策互相配合，达到更好的效果[1]。

二、市场经济条件下财政政策与货币政策协调的必要性

我国当前属于社会主义市场经济体制，国民经济发展的政策都由政府制定，这就意味着财政政策与货币政策之间密不可分，在使用这两种制度时必须掌握火候，使它们之间协调发展。首先我们都知道在市场经济条件下市场会有自发的调节功能，然而在宏观经济层面上，微观市场的调节作用是十分有限的。尽管有时国民经济呈现了一派欣欣向荣的景象，然而从市场经济本质来说，它的发展不可能是完美无缺的。市场对经济的调节作用在宏观层面上必然会面临失灵的局面。在这种情形下，就必须加强财政政策与货币政策的配合。

其次，在市场经济条件下，财政政策和货币政策对市场的发展都有不同的作用，两者各有长短，只有互相协调才能够使社会往更好的方向发展。财政政策往往是通过影响社会总产品的分配结构，来改变国民经济各个部门的发展速度，从而影响到居民的日常消费习惯。财政政策与货币政策不同，他對于宏观经济的影响主要是通过央行调整货币的发放数量，从而影响到社会总需求与总供给之间的关系，与财政政策相比，货币政策的实施周期较短，并且可以立时见效。货币政策调节的仅仅是货币的数量，对我国国民经济的结构不会有很大的影响，然而财政政策却也有自己独特的优点，只有将两者结合才能够达到完美的调节作用。

第三，国外先进的发展经验也能够给我们很大的启示。在市场经济中财政政策与货币政策的结合在国外实行取得了良好的结果。西方国家很多先进的学者对宏观微观经济政策都做出了深度的研究，他们指出财政政策与货币政策都对国家宏观经济有重要的调节作用，甚至一些西方国家给予银行很大职权，使银行保持较高的独立性。银行可以制定自己的货币政策，很少受到政府的影响。然而也有一部分西方国家的中央银行与国家财政政策紧密相连，二者互相协调搭配，共同调节宏观经济。西方国家的学者在研究宏观微观经济时更加注重理论研究，虽然他们提出了很多具有重要意义的经济学理论，然而没有付诸实践，对于国家的发展也有很大的局限性，尽管如此，财政政策与货币政策相互调节的理论在中西方国家市场经济发展下都得到了一致的认可，也是世界经济发展的普遍要求[3]。

三、市场经济下财政政策与货币政策协调的途径

财政政策自身的特点决定了它能够迅速拉动经济增长，然而却很容易在运用不善的情况下引起财政赤字通货膨胀和经济过热的现象，因此财政政策在对国民经济的宏观调控过程中，发挥的是推动经济增长的作用。如果国家在很长一段时间内持续发生经济衰退，财政政策只能用作短期对经济的调整，不能够长期且大量地使用货币政策，在这种情况下才会通过货币的供应量以及信贷对政策进行调节，它主要以微观调节为主，与宏观的财政政策相比更加灵活。然而货币政策在推动经济增长方面较为落后，却对控制通货膨胀长期有效，因此这两种政策应当取长补短搭配使用。

（一）确定财政政策与货币政策运用的时空界限

财政政策与货币政策之间要想取得协调，必须结合当时国民经济的发展情况进行准确的估计。在运用这两种政策时，一定要合理的涨我时间和空间的界限，只有这样才能够保证财政政策与货币政策都能够发挥自身最大的效应。从时间界限方面来说，要想判断两种政策对国民经济带来的影响就必须要设置一个统一的标准，在合适的时间对两者进行对比，才能够发现它们是否达到了协调。首先应当考虑通货膨胀率，在判断两者是否达成协调时要采用月或者季度的通货膨胀率作为判断的标准，通过与预期通货膨胀率做出对比，来判断财政政策与货币政策的实行效果。用这样短期的数据来衡量能够及时反映市场的动态变化，如果采用年通货膨胀率来计算很有可能忽略及时信息。其次是研究工业生产增长率。在中国特色社会主义市场经济下，工业的发展是我国经济增长的主要动力来源，工业生产的增长率能够很好地反映市场经济中市场经济的发展。

（二）改革完善财政政策与货币政策工具

要想财政政策和货币政策之间取得协调，就必须采取合理的财政政策和货币政策工具。财政政策工具的改善主要依靠税收的调节，我国政府往往是通过调节税收量来加强对市场的控制，要想使财政政策在运用过程中能够更加合理有效就应当制定合法规范的税收政策，其次在进行财政投资时，首先应当考虑到我国的综合实力以及我国当前市场的容纳能力，保证投资能够获取很高的效益，同时也要保证风险性控制在可掌控的范围之内。最后就是国家可以在一定时期发行公债，吸取一些投资能够减少财政赤字现象的产生。对于货币政策工具来说，首先应当减少指令性贷款计划的数量，使贷款产生竞争性，各个银行之间互相竞争就能够增强贷款的活力和有效性，第二应当完善银行存款准备金制度，我国目前的银行存款准备金智度仍然存在一些缺陷，对资金的调节功能并不十分有效。中央银行应当根据各大商业银行发展的状况，适当的对其存款准备金数量进行调节，在此基础上对其超额准备金的数量再做出进一步的要求[3]。

（三）摒弃财政赤字政策，争取财政收支平衡

在社会主义市场经济发展过程中，财政赤字政策是十分常见的，这与市场经济之间没有必然的联系，然而却不得不引起有关部门的重视，为了稳定通货膨胀率保证市场经济往可持续化方向发展，财政收支应当争取保持平衡。首先国家财政中不应当转变传统的观念，在面对财政赤字时应当积极采取措施控制，制定的财政预算应当摒弃财政赤字的运算方法，使國家财政往平衡财政预算，其次应当在理论上减少财政赤字对国家财政的影响，不要存有侥幸心理，认为财政赤字在国家的可控范围内，最后政府应当对不同部门做出规范，减少紧缩的财政政策对国家财政的影响，控制当前市场经济的发展，只有减少了对财政赤字的依赖，才能够改善银行与市场之间的关系，是货币政策真正发挥起协调作用。

四、总结

综上所述，财政政策与货币政策之间的关系密不可分，作为调节我国经济的两大主要政策，他们虽然存在一些区别，然而确对我国宏观经济的调整至关重要。尤其是当前市场经济下，协调财政政策与货币政策之间的关系必须引起政府的重视。首先应当确定财政政策与货币政策之间的时空界限，其次应当改革完善财政政策与货币政策的工具，最后应当调控国家经济往收支平衡的方向发展，只有这样才能保证财政政策与货币政策之间取得协调。

【参考文献】

[1]张雪萍.财政政策与货币政策[J].中学文科：教研论坛，2005（4）：59-59.

[2]贾康.当前财政政策与货币政策的协调配合[J].中国金融，2011（06）：67-68.

[3]张志栋，靳玉英.我国财政政策和货币政策相互作用的实证研究——基于政策在价格决定中的作用[J].金融研究，2011：33