张哲清 顾锦锦

摘 要：为了更好解决老旧小区加装电梯难问题，本文结合对宁波市老旧小区居民加装电梯现状的调研，分析加装意愿及影响因素，进而基于社区自治提出老旧小区加装电梯意愿提升策略。

关键词：加装电梯;提升策略;老旧小区;社区自治

中图分类号：F27     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.20.016

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老旧小区改造是适老化改造中的重点领域，其中最受关注的是老年人出行难问题。由于建设时间较早，缺乏相应的无障碍规划，很多老旧小区没有加装电梯。如今大部分居住在老旧小区的老人面临出行难问题。在这一背景下，老旧小区加装电梯的问题在2017年的全国两会被正式提出，并成为热议的焦点。为了推进老旧小区电梯加装工作，2017年宁波市17个部门联合印发了《关于推进既有多层住宅加装电梯的实施意见（试行）》，2019年7月又进一步出台了《关于进一步推进既有多层住宅加装电梯工作的通知》，并于2017年和2019年两次入选住建部“全国15个老旧小区改造试点城市”。根据要求，宁波将以既有住宅加装电梯为支点，有效推进老旧小区试点改造工作。

同时，随着现阶段我国城市工作重点向存量空间转型，党和国家要求在发挥政府尤其是基层政府主导作用的基础上，加强政府与民众的沟通，提升城乡社区治理水平，实现存量空间品质优化和社会治理方式轉型的双重改变。基于上述背景，本文拟以宁波为切入点，研究探讨基于社区自治的老旧小区加装电梯意愿提升策略，为破解老旧小区加装电梯难题和建设“双频共振”社会治理格局提供借鉴。……