赵雅茹 李萱汶

摘要：  基于相关调查数据，分析重点国有林区职工对造林及森林抚育补贴政策的认知，并运用Logistic模型，对林区职工参加造林及森林抚育的影响因素进行实证分析。研究结果表明，职工年龄、健康状况、工资性收入水平和政策公示对造林及森林抚育参与度有主要影响，政策了解度对职工参与造林及森林抚育没有影响。随着政策逐年推行，职工对政策的了解度、认可度明显提高，但政策对职工收入的促进效果体现不直观。因此，从长期来说，应加大对政策的宣传力度，强化监督管理和执行职能。

关键词：  林业补贴政策;  认知;  参与;  影响因素

中图分类号：   S 750， F 326. 20                  文献标识码：   C                  文章编号：1001 - 9499（2019）02 - 0050 - 04

林業是一项重要的基础产业和公益事业，在其生态公益性显著的同时，又具有自然风险较高的弱质产业属性，因此，由国家对林业提供财政补贴以促进其可持续发展是世界各国较为普遍的做法[ 1 - 2  ]。我国自2009年以来，中央财政就安排专项资金支持开展森林抚育补贴试点工作，2010年启动造林补贴试点政策，至此，造林及森林抚育补贴项目才成为继天保工程、退耕还林、生态效益补偿之后中央财政投入的林业重大建设项目。黑龙江省国有林区作为全国重点林区之一，在拥有丰富森林资源的同时，还承载着众多林区职工的民生问题，而林业补贴则是帮助国有林业解决富余职工就业和生活困难问题、弥补林业投入不足的有效办法[ 3 ]。特别是2014年黑龙江省重点国有林区全面停止了天然林商业性采伐，森林抚育对林区森林资源保护意义更为重大，国有林区职工由伐木工转为护林人，以劳动报酬形式获得林业补贴直接影响到其家庭生活水平。……