秦月乔　强朦朦

摘 要：本文以贵州、四川、安徽、山东、河南五省的160个村级发展互助资金组织为研究对象，结合DEA模型分析村级发展互助资金组织的运行效率，与此同时，引用Tobit模型深入分析其影响因素。研究发现，目前村级发展互助资金组织的低效率主要受资金透明度较低，贫困基数过大、农户产业结构不平衡，农户投入金额过低等。因此，本文从加强农户参与积极性、提高农户入股比例、规范资金管理、加强对贫困群体的扶持等提出政策建议。

关键词：村级发展互助资金组织；效率实证；影响因素

一、引言

村级发展互助资金（以下简称“互助资金”）是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。本文从我国五省地区的贫困村来探讨互助资金的运行效率及其影响因素。希望通过本文的实证分析能加深大家对互助资金的运行效率现状了解，并通过其因素分析为政府部门制定有关促进和引导互助资金健康发展的对策提供参考。

二、互助资金组织运行效率

（一）指标选择。样本方面，本文选取2012年贵州、四川、安徽、山东、河南五省的160个互助资金数据。其次在指标选择方面，DEA模型主要集中在投入与产出两方面。互助资金组织效率的投入主要有村级发展需要的贷款资金额、互助资金。而在产出方面，因互助资金的利用主要是为了解决农村经济的发展，促进农民收入水平的提高。……