徐一丹

[摘 要]近年来，为了认真贯彻落实国家职称评审管理的相关规定，规范职称评审的程序与管理，建设与应用信息化职称评审管理系统成为各国有企业行政管理的重要工作之一。文章在对职称评审信息化的内涵和重要性进行分析的基础上，分析了目前国企在职称评审中普遍存在的问题，并据此提出了提升国企职称评审信息化管理的建议。

[关键词]国企;职称评审;信息化管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.192

1 导言

国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义经济的重要支柱。在国有企业改革中，构建具有活力和创造力的人员激励机制是提升其核心竞争力的关键。作为人才激励的有效手段，职称评审工作是释放和激发人才活力的重要手段，具有十分重要的作用。由于企业日常经营和管理工作都十分繁重，因此，运用信息化手段提高职称评审工作的效率十分有必要。2019年7月9日，中华人民共和国人力资源与社会保障部（简称人社部）印发了《职称评审管理暂行规定》，其中第三十一条明确指出职称评审委员会组建单位应当加强职称评审信息化建设，推广在线评审，逐步实现网上受理、网上办理、网上反馈。在这一政策背景下，加快国企职称评审信息化建设势在必行。文章从职称评审信息化的内涵和重要性分析入手，结合国企在职称评审中存在的问题，开展职称评审信息化管理的研究，并据此提出相应建议。旨在为各个国有企业实施职称评审信息化提供有效参考建议，进一步加强国有企业职称评审的管理。

2 职称评审信息化内涵及重要性

2.1 职称评审信息化的内涵

所谓职称评审信息化，是指以信息技术为基础，通过建立和运用职称申报评审管理系统，实现职称申报、材料受理、审核、评审、公示和材料归档等职称评审工作全过程的数字化和信息化。从其内涵界定可以看出，職称评审管理系统的建立是职称评审工作信息化的实施基础，职称评审工作全过程的数字化水平是其评价水平，职称评审工作效率的提高是其实施目的。

2.2 职称评审信息化的重要性

目前，国企职称评审工作中所出现的评审效率低、材料不规范、申报机会单一、难以存档和数据化分析等问题，都可以在职称评审信息化中有很大程度上的改善。

具体来说，实施职称评审信息化的重要性主要体现在以下三个方面。

2.2.1 提高职称评审工作效率

每年的职称评审工作，对于管理部门来说是一项耗时耗力的工作任务，从发放通知，收集、审核材料，再到召集专家会议、宣布会议评审结果、公示、材料归档等，整个评审过程需持续一个月以上。在这一过程中，参与评审的专业技术人员同样需要投入大量的时间和精力准备并提交材料。如果采用信息化系统进行操作，尽可能将评审资料改为网上提交、网上审核，则可以降低管理部门以及参评人和评审专家的时间成本，大幅度提高职称评审工作的效率。

2.2.2 降低职称评审工作的成本

在职称评审工作中，参与其中的主要有专家、申报者和管理人员，他们都是所在单位的技术骨干或承担着多项管理任务的管理者，高效完成职称评审工作是他们的共同渴求。而职称评审的信息化不仅可以为评审专家提供灵活安排评阅材料的时间、地点便利，帮助专家快速完成从材料检索到审阅分析等一系列操作，同时也为参评者提供了标准化的成果资料录入方式，大大节约了他们因对表格等评审资料提交要求理解偏差而带来的时间耗费。此外，对管理者而言，这种数字化办公方式不仅帮助他们从反复翻阅大量纸质材料的低效工作里解放出来，同时电子化资料还为他们提供了统计、筛选便利，从而大大提高了工作效率，降低了此项工作的时间成本和精力成本。信息化操作还可以带来纸张等办公用品的大量耗费，也是符合节约原则的一种低成本办公模式。

2.2.3 提高职称评审工作的标准化和公开化

职称评审管理系统提供了各项申报内容的标准化提交格式，且可以实现整个评审流程的数字化，管理人员可以根据需要对评审专家有选择的开放相关信息内容，供评审专家深入了解参评人员的学术水平、工作情况并做出自己的判断。同时，对相关成果也可以根据需要采取公示方式供群众监督，如此一来，职称评审工作的公平性和公开性都会大大提高。

3 国企职称评审信息化管理存在的问题

互联网为职称评审的信息化提供了良好的技术与应用基础，但是由于种种原因，职称评审信息化工作目前还存在很多问题。这些问题既有源于系统本身的，也有管理不善造成的，在评审各个环节都有不同的体现，其问题主要表现在以下四点。

3.1 材料受理阶段

在申报职称阶段，通常有大量的个人信息表格需要填写。事实上大部分个人信息都可以结合人力资源系统中的已有信息自动生成。同理，科研成果信息也可以从科研管理部门的成果系统提取，只需要对未入系统的新内容进行补充即可。但在实际操作中，大部分单位的上述信息分属不同的管理部门掌控，这些部门彼此之间很难做到信息共享，最终导致参评者只能进行重复填写和申报。此外，为了保证职称评审的严谨性和公正性，一般管理部门会要求参评者提供材料中所提及成果的所有支撑材料原件，从而导致无法做到真正的无纸化评审。

3.2 评审阶段

按照人社部《职称评审管理暂行规定》，在组织评审阶段，职称评审委员会组建单位需组织召开评审会议，参与者应为本领域的专家。在实际操作中，由于参评人数较多，受会议时间限制，专家往往难以对评审资料逐一进行仔细研判。如果采用信息化评审方式，在线上提交资料完备的前提下，则可以提前发送给专家进行线上评阅，这样可以避免资料阅读时间紧张的问题，为专家做出更全面、更准确的研判奠定基础。

3.3 结果反馈阶段

评审会议结束后，需要公示评审结果，之后上报集团相关部门审批。这个过程基本上可以通过现有的评审系统完成，是职称评审工作中信息化优势表现最明显的一个环节，也是对材料标准化程度要求最高的一个环节。最易出现的问题是审核标准不统一、审核意见填写不够清晰明确等问题，有可能会导致不得不重审的情况，造成复核效率低下的问题。

3.4 材料归档阶段

职称申报评审材料主要有三类：申报表类、资格证明类、业绩成果类，这些材料都需要在评审工作完成后归档。按照我国档案管理条例，一般在电子档案存在的前提下还需全套的纸质档案归档，纸质档案的归档程序一般较为成熟，但形成一套完备的职称评审电子档案还需要管理部门投入一定人力进行细致的制度设计和流程安排。目前申报表格类材料通过职称评审信息化系统归档已较为成熟，可实现永久保存、便利调阅等优点，但资格证明类、业绩成果类一般需对原件进行扫描或电子化处理后形成电子档案保存，这部分工作如何做到真实、可靠仍有很多细节问题需要探讨。

4 提高国企职称评审信息化水平的建议

4.1 实现从信息传递功能到服务社会功能的转变

国企职称评审信息化系统建设已进行多年，目前大多数企业都已按要求使用信息化系统，但大多数系统的主要用途是实现集团和下属企业之间的信息传递，如申报材料的上传、留存等，主要目的是服务于集团对下属企业职称评审工作的监督、管理和审批，远未实现服务社会、服务人才流动的作用。目前随着人才在地区间流动的加快，专业技术人才职称信息跨地区核验的需求也在日益增加。2018年，国家已着手建立全国统一标准的职称评审管理服务体系，目前已将其纳入人社部金保工程二期项目建设，目的就是实现人才信息共享，便利人才流动。这一趋势要求人们在职称评审信息化建设中，从安全性、准确性、标准化入手，提前做好准备，实现与国家管理、服务系统的顺利接轨。

4.2 实现从单纯上传信息到便利功能的转变

职称评审所需信息一般包括参评人基本信息和成果信息，大部分企业这两部分信息都分属人力资源部和科技部管理。长期以来，两个部门各自负责收集、上传自己部门需要的信息，通常不会实现共享，所以才造成了在职称评审过程中参评者重复填写信息、管理部门审核工作量大等问题。基于此，打通已有人力资源和科研成果管理两个信息系统，形成以人力资源为主，科研成果为子系统的管理模式十分必要，这样既可以供管理部门随时调用信息，方便审核，又可以保持各系统的独立性和安全性。更为重要的是，这一管理模式的建立，还可以便利日常管理工作，在有需要的时候，可以为各级领导和管理部门提供全面的人员信息，为最终做出科学严谨的决策信息奠定基础。

4.3 实现归档材料从单一模式到纸质和电子材料同时归档的双保险模式

电子材料和纸质材料各自有不同的优势和特点，目前无法相互替代。很多单位会因为将纸质资料电子化工作量大、过程烦琐而不愿开始这项工作。事实上，一次的投入会为后期管理带来无数便利。为此，建议在按照传统模式保管纸质文件的同时，在职称评审系统中嵌入档案管理模块，通过建立索引和链接的方式将职称评审纸质资料电子化，这样一方面可以将纸质材料做电子化处理，以利于长期保存;另一方面也可以为查阅网络资料提供便利。同时还可以保留传统档案保管模式的优势，提供更多的安全需要。

5 结论

综上所述，职称评审在发挥国企人才的工作积极性和创造力方面具有十分重要的作用，提高职称评审工作的信息化水平不仅符合国家在人才管理方面的政策要求，同时也有利于提高企业的管理水平和管理效率。此外，国企职称评审的信息化建设，在一定程度上减轻了相关职称评审工作参与人员的劳动强度，减少了因人工参与职称评审环节中造成的人为弊端，同时其公开化、信息化、规范化的评审流程也可以使多方受益。基于此，国企职称评审信息化系统的建立与完善需不断在实践中推行，以全面提高企业职称评审工作的信息化水平。

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