[摘 要]近年来，随着经济全球化趋势的不断蔓延，我国的整体经济也在不断地发展和进步，经济结构的调整使我国的国民经济发展得到了进一步的提升。经济政策下的城镇居民消费形式主要取决于市场政策，现阶段我国的宏观经济环境复杂多变，政策不确定性指数总体水平较高，所以在我国整体的经济发展中，重投资出口、轻消费的经济增长模式的不稳定性问题亟待解决。文章针对当前的经济政策进行了分析，研究了经济政策的不确定性对城镇居民消费的影响，提出了平衡经济发展与消费的相关政策建议。

[关键词]经济政策;经济结构;城镇居民

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.040

1 引言

对于发展中国家而言，促进一个国家的整体经济的发展主要依靠投资、出口、消费等方式，政府部门为了加强市场经济发展的内在动力，将发展视角转向刺激国内经济发展，以期通过提高国内的消费需求，来转变经济增长的驱动力。自21世纪初的经济危机出现以来，各国政府为积极应对金融危机带来的经济下滑，加快经济复苏， 频繁地变动经济政策，使经济政策波动性和不确定性加剧。经济政策的不确定性对我国的城镇居民消费有着很强烈的刺激作用，包括居民的各项投资，都属于政策性消费，所以经济政策的不稳定性现象要得到妥善的解决，才能够促进国家经济更加平稳的运行。

2 研究背景

当前我国的经济发展存在一个十分明显且严峻的现象就是投资出口的相关经济政策以及刺激城镇居民消费的相关政策具有很强的差异性，市场经济作为当今世界全球化竞争的最重要的资源之一，为了保证我国市场经济的活力，我国必须要把握好宏观调控，近年来伴随着我们国家整体的经济制度的逐渐完善，虽然经济的整体发展态势逐渐与世界发展的态势靠近，但是在市场改革方面仍存在严重的不足。

自经济危机发生以来，我国在金融复苏以及社会经济发展中都做出了政策上的调整，然而经济政策的变动在短时间内会造成社会经济消费增长的变化，从一定程度上来看我国的宏观经济的调控是由整体市场发展的状态决定的，首先宏观经济调控是由我国经济发展决定的，其次是由我国政府对市场的干预，宏观经济的调控在整个市场经济发展中发挥着十分重要的作用，只有这样市场才能恢复活力保持可持续发展，人们的生活水平才有所提高，社会才会更加稳定。

3 经济政策不确定性的概念

经济政策不确定性主要是指由于市场发展形势的变化对经济决策进行调整以影响经济主体的行为。其不确定性可以表现为主体政治决策的不确定性和消费主体行为影响的不确定性。或者政策制定者将采取何种政策以调整经济主体行为的不确定性，或者政策制定者的政策调整行为将对经济主体的现在或未来产生何种不确定性的影响。

4 经济政策对城镇居民消费的影响

4.1 货币政策不确定性对消费的影响

货币政策对于消费者而言是最能够刺激其消费情绪的，而货币政策不确定性冲击对消费的影响主要是对未来收入的增减的变化，例如货币政策中利率的调整，利率的变化可以改变居民对将来收入的预期，从而影响消费。长久以来大众对于资金的分配首先是安全，其次是增值来作为消费的前提。对于货币政策而言，以利率的调整为例，银行利率的增加会导致居民的存款进入银行，从而减少市场消费。面对外界不确定的市场环境，特别是城镇居民，对于市场其他投资的偏向程度较低，所以会将存款最大化转为安全储蓄，本身市场经济政策的不稳定性也会导致城镇居民消费情绪的波动。总而言之，货币政策是最能够影响城镇居民消费的。

4.2 财政政策不确定性对消费的影响

财政政策的不确定性相对于货币政策而言，其不确定性相对较强，财政政策的出台往往是根据当时国内的社会供给与需求出现失衡就会有相应的财政政策进行规范，所以对于消费者的消费的影响是较为直接的。例如财政政策中税收政策，若征收高额的奢侈品消费税，则大众购买奢侈品的力度就会下降，如把征收的个人所得税纳入社会保障体系，增加下岗工人以及贫困者的收入就会刺激这部分人群的社会消费。再比如，财政补贴政策出台，一是物价补贴，二是消费补贴，这些政策都会在很大程度上刺激消费，最简单的例子就是我们在疫情期间由于社会经济发展受到严重影响，社会消费水平逐渐降低，疫情过后为了能够激活市场，刺激消费，各地政府采取了这一补贴政策，来带动大众的消费。所以财政政策的不确定性较高的话是会在不同程度上影响大众消费的。

4.3 收入分配政策不确定性对消费的影响

收入分配政策对城镇居民消费的影响成正相关，与此同时收入也是影响居民消费水平的重要因素之一，收入水平的提高会使居民对商品的需求增多，居民消费需求的增多就会在一定程度上带动社会生产企业的发展，生产企业的发展促进社会整体经济的发展，其实是一个良性循环。前提是要先通过刺激城镇居民的消费，调整收入分配政策。国家对社会的稳定和发展高度重视，在协调可持续发展的战略目标下，国家对市场经济发展的投入逐年增加，以保证社会的协调可持续发展。但在整体上看我国还存在很多来源于市场发展的社会矛盾，其中贫富差距较大的现状至今没有得到有效改善和平衡，這是市场经济发展的必然趋势，也是社会发展十分突出的问题。

5 政策建议

5.1 增强政策的稳定性，促进预期目标发展

要想更加充分而合理促进居民消费水平的提升就要增强政策的稳定性，促进预期目标发展，首先对于政府而言，政府作为市场宏观调控的重要部门，要积极强化其在经济政策制定和实施中的引导作用。从当前社会发展需求出发，从政策制定源头上保证经济政策的效能，就必须对经济问题的形成、认定和解读有一个全面合理的认识。经济的不断发展，人们的收入水平相比之前有了很大的提升，我国的整体居民生活水平也在不断提升，大众的消费心理也就随之发生了改变，这就导致市场消费结构的严重失衡现象十分严重，例如人们生活水平的提高导致人们的攀比心理比较强，一些高档的奢侈品的消费主要来源于高收入群体，消费的不均衡导致整体市场调控失衡，此时就应该充分发挥宏观经济的调控作用，以保证市场的平衡。

5.2 增强货币政策的稳定性，促进居民合理消费

利率对消费的影响是通过银行上升或下调利率来影响居民储蓄的多少，进而影响居民的当前可支配收入，最终影响居民的消费水平。利率的变化可以改变居民对将来收入的预期，从而影响消费。长久以来大众对于资金的分配首先是安全，其次是增值来作为消费的前提。对于货币政策而言，以利率的调整为例，银行利率的增加会导致居民的存款进入银行，从而减少市场消费。面对外界不确定的市场环境，特别是城镇居民，对于市场其他投资的偏向程度较低，所以会将存款最大化转为安全储蓄，所以面对当前这种情况，国家要加强银行系统的活力，灵活的运用存款准备金利率调控资金流动，盘活城镇居民手里资金的灵活度，从而刺激市场的消费。

5.3 完善财政政策，增强消费活力

完善社会保障制度，降低“预防性储蓄倾向”，增加即期消费。社会保障问题解决的好坏将直接影响对于未来支出的预期，会直接影响居民的消费趋向。财政政策的不确定性相对于货币政策而言，其不确定性相对较强，财政政策的出台往往是根据当时国内的社会供给与需求出现失衡就会有相应的财政政策进行规范，所以对于消费者的消费的影响是较为直接的。例如财政政策中税收政策，若征收高额的奢侈品消费税，则大众购买奢侈品的力度就会下降，如把征收的个人所得税纳入社会保障体系，增加下岗工人以及贫困者的收入就会刺激这部分人群的社会消费。再就是加强财政补贴政策，可以通过物价补贴和消费补贴进行市场消费的刺激。税收政策調节消费需求，若征收高额的奢侈品消费税，则大众购买奢侈品的力度就会下降，如把征收的个人所得税纳入社会保障体系，增加下岗工人以及贫困者的收入就会刺激这部分人群的社会消费。

5.4 完善收入分配政策，刺激居民消费水平增长

我国对社会的稳定和发展高度重视，在协调可持续发展的战略目标下，国家对市场经济发展的投入逐年增加，以保证社会的协调可持续发展。但在整体上看国家还存在很多来源于市场发展的社会矛盾，其中贫富差距较大的现状至今没有得到有效改善和平衡，这是市场经济发展的必然趋势，也是社会发展十分突出的问题。收入分配政策对城镇居民消费的影响成正相关，与此同时收入也是影响居民消费水平的重要因素之一，收入水平的提高会使居民对商品的需求增多，进而促进生产动力的增加和消费水平的提高，而生产力的提高和经济的发展又可以提高居民的收入水平，进而形成良性循环，提高居民的消费水平。收入调节政策。其着力点应放在加强个人所得税的征收和对贫困阶层的救助上，这样可以抑制收入分配两极化的发展，降低富人的相对收入以降低他们的储蓄倾向，同时提高穷人的收入，使他们能获得最低消费需求，总体上提高消费倾向。

6 结论

国家的宏观经济调控是由整体市场发展的状态决定的，宏观经济调控是由我国经济发展决定的，经济政策的不确定性对我国的城镇居民消费有着很强烈的刺激作用，包括居民的各项投资，都属于政策性消费，所以经济政策的不稳定性现象要得到妥善的解决，才能够促进国家经济更加平稳的运行。与此同时，宏观经济的调控在整个市场经济发展中发挥着十分重要的作用，只有充分的加强货币政策以及税收政策乃至市场相关政策的稳定性，市场才能恢复活力保持可持续发展，人们的生活水平才有所提高，社会才会更加稳定。

参考文献：

[1]金雪军，钟意，王义中.政策不确定性的宏观经济后果[J].经济理论与经济管理，2019（2）：17-26.

[2]黄宁，郭平.经济政策不确定性对宏观经济的影响及其区域差异[J].财经科学，2017（6）：61-70.

[3]金人庆.中国财政政策：理论与实践[M].北京：中国财政经济出版社，2015.

[4]项怀诚.中国积极的财政政策[M].北京：中国财政经济出版社，2017.

[5]谢旭人.中国财政改革三十年[M].北京：中国财政经济出版社，2018.

[6]胡永刚，郭长林.财政政策规则、预期与居民消费[J].经济研究，2018（3）：96-107.

[7]叶德珠，连玉君，黄有光，等.消费文化、认知偏差与消费行为偏差[J].经济研究，2017（2）：80-92.

[8]方显仓，王昱坤.社会保障、预防性储蓄与上海居民消费[J].上海经济研究，2016（10）：75-84.

[9]谭顺.中国消费不足特异性研究[M].厦门：厦门大学出版社，2019.

[作者简介]隋起蛟，女，汉族，黑龙江密山人，天津商业大学经济学院。