张蕾 张梦琳 罗滢

[摘 要]易地扶贫搬迁作为政府主导的减贫工程，在一定程度上，解决了“一方水土养不起一方人”的困境，但也面临着可持续发展动力不足、易地搬迁主体“缺位”等问题。作为一个由政府主导建构起来的场域，易地扶贫搬迁有其自有的运行逻辑及特殊的社会行动主体。要解决这一场域中的诸多困境，就必须从其建构的方式、规则、行动者的实践方式等方面进行分析来提出相应的策略，最终才能实现易地扶贫搬迁可持续发展。

[关键词]易地扶贫搬迁;场域;资本

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.045

1 问题的提出

党的十八大以来，我国的扶贫工作取得了巨大的成就，七亿多人摆脱贫困，创造了人类减贫史上的最好成绩，为全球减贫贡献了“中国智慧”和“中国方案”。这其中，易地扶贫搬迁更是脱贫攻坚时期破解“一方水土养不起一方人”的重要举措。2016年，国家发展改革委印发《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》明确：用5年时间对约1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，将其从自然条件严酷、生存环境恶劣、发展条件严重欠缺的地区搬迁至条件较好的地区，继而从根本上改善其生活方式，实现脱贫致富。截至目前，我国涉及“易地扶贫搬迁”的22个省（区、市）已建成集中安置区3.9万个，建成安置住房260多万套。

2019年，李克强总理在全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会上指出：“统筹脱贫攻坚各类资金资源，切实加大对已搬迁群众的后续扶持力度，全力推进产业培育、就业帮扶、社区融入等各项工作”。……