莫玉婉

摘 要：重点建设政策是影响我国高职教育发展的关键因素，并在一定程度上引领着高职院校发展和改革的方向。从“示范建设”到“双高计划”，产业转型的外部需求成为我国高职教育重点建设政策变迁的动力，外适性质量观开始占据主导地位，专业（群）建设逐步成为改革的重点领域。在“双高计划”实施的背景下，高职院校发展需要避免路径依赖的负效应，逐步摒弃平均主义实现遴选过程上的实质公平，避免制度同形效应充分发挥类型示范作用。除此之外，还要协调专业与专业群发展，逐步明确企业主体身份及企业参与职业教育办学的边界。基于此，新时期我国高职教育重点建设政策需要进一步创新推进策略、完善引领机制、继续深化专业（群）改革、创新经费分配方式、实质性地引导企业参与职业教育办学。

关键词：重点建设政策;高职教育;双高计划;示范建设;制度变迁

重点建设政策是国家推动高职教育系统改革与质量提升的重要政策工具。2006年，“国家示范性高职院校建设计划”（以下简称“示范建设”）的出台，标志着我国高职教育开始进入重点建设时期。历时十余年，“示范建设”已经收尾，我国高等职业教育也逐步从规模扩张为主旨的外延式发展，向质量提升、机制完善为主旨的内涵式发展阶段转型。2019年，《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成〔2019〕5号）（以下简称“双高计划”）出台，提出“集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，带动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展”，高职教育重点建设政策也开始将职业教育的“类型教育”属性纳入政策安排的范畴。……