张罗琦

摘 要：近年来，高校趋同、个性缺失的现象日益严重，而高等教育的进一步发展要求各高校“百花齐放、百家争鸣”，因此落实高校办学自主权的问题就引起了众多学者的关注。由于政府在该方面所起到的作用不容忽视，且对高校的干预有着一定的局限性，处理好政府与高校的关系问题迫在眉睫。运用公共选择理论，从高校办学自主权目前存在的问题入手，探索政府应采取何种措施为办学自主权的落实提供有力保障。

关键词：高校;办学自主权;政府;公共选择

中图分类号：G647        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）10-0156-03

一、问题阐述与分析

在高等教育发展过程中，高校与政府之间的关系始终处于变化之中，变化的主线即在集权管理与自主办学的两端摇摆。在以政府为主导的高等教育管理体制下，高校办学自主权非常有限，缺少灵活机动的空间，高校办学没有自身的理性判断和选择，完全听命于政府部门的指令，既难以根据校情办学，也造成了千校一面的现象，不能满足国家和社会发展进步的多样化需要。集权管理与自主办学的矛盾依然尖锐，政府不愿放权、不敢放权的惯性力仍然强大，严重制约着高校办学自主权的落实。

当前，由政府占据主导地位的高校发展模式已经失去了市场，高等教育领域中各高校竞争越发激烈，社会对高校人才培养提出了更高的要求，这些现象都促使政府必须重构政府和高校的关系，做出“理性选择”，由大学的举办者和管理者转变为大学的监督者和服务者，发挥高校自身特色与优势。……