庞世俊 邓卓

摘 要 绩效拨款是高等教育财政拨款领域的创新治理工具。在委托—代理、公共治理和资源依赖理念的综合影响下，美国俄亥俄州社区学院绩效拨款方式的演变经历了从依据基于入学人数和项目的定量性指标到关注绩效表现和结果的发展性指标的演进历程。总体来看，俄亥俄州社区学院绩效拨款主体之间的权责分配、第三方评估的制度体系和拨款实践的运行机制日趋成熟，对我国高等职业教育财政拨款政策中引入绩效概念、“隔离”绩效拨款专项资金以及创建多元主体共同协商机制等有所启示。

关键词 美国;绩效拨款;俄亥俄州;社区学院;政策演变

中图分类号 G719.712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）04-0074-06

在全力推进职业教育治理体系和治理能力现代化的进程中，绩效拨款作为财政拨款比较有效且比较科学的治理手段之一，对改进职业教育财政拨款体系、提高政府财政统筹能力和有效激励职业院校的内生发展动力大有裨益。美国俄亥俄州社区学院绩效拨款运动遵循最佳实践的设计和实施原则，将联邦和地方政府划拨的大量资金与绩效表现挂钩，且为了确保绩效分配到足够的资金，起到有力的激励作用，俄亥俄州将所有的绩效指标和条款整合纳入到州的资助公式中，而不是作为一组附加条款，可以使各州在面临预算削减时使整个系统更加稳定持久[1]，这种从基础预算中分配绩效资金的模式相比于创建补充资金的模式更具有强有力的激励作用。……