摘 要：社保主要就是社会保障，其中涉及社会保险、救济、优待和安置等等，在这个制度下，可以对政府收入进行再分配，同时还能利用社会财富的转移处理、再分配处理等，合理进行国民收入分配结构的调整。在我国社会经济转型发展的重要阶段，社保制度的完善不仅可以促使经济持续、稳定发展，还能起到良好的劳动者保障作用、安抚作用，促进生产效率的提升。对此，分析社保制度健全对我国社会经济转型发展所产生的作用，提出几点针对性的建议，以期为完善社保制度、提升社会经济转型发展水平作出贡献。

关键词：社保制度;健全;社会经济;转型发展

中图分类号：F240        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）34-0045-03

我国在社会经济转型发展的进程中，社保制度的健全对其发展有着一定的推动和促进作用，只有确保社保制度的健全性，才能更好地促使社会经济的转型发展和进步。因此，为了能够促使社会经济更好地转型发展，应该重点制定相关的社保制度，在完善制度的同时促进社会经济的转型发展。

一、社保制度健全在社会经济转型发展中的重要作用

在社会经济转型发展的过程中，社保制度的健全性具有重要作用，只有合理地进行制度的完善，才能更好地促使相关的社会经济转型发展和进步。

（一）有助于进行经济结构失衡的调整

当前在我国劳动力市场发展的过程中，经常会出现失衡的现象。从劳动力结构层面而言，主要呈现出供不应求的状态，合理地完善相关社保制度或是体系，不仅可以为劳动者提供更多的就业机遇、创业机遇，还能改善部分劳动者生活困难的现状，使得更多人都能够更好地创业和就业，在促使社会创新力提升的同时，能够使其更好、更安心地创业或就业，同时还能促进社会的消费，吸引更多的社会资本进入到市场中，对资源的配置进行优化，使得社会中闲置的资金，可以在创业期间充分发挥作用，有效预防在房地产或者是股票市场中出现泡沫经济的现象，使得国民经济快速、健康、可持续发展。同时，在相关市场主体逐渐增加的过程中，企业、单位相互之间竞争越发激烈，为了获得更多的市场份额，企业需要对内部管理方面进行有效改革，增加人工收入。而社保制度和体系的健全，可以从本质层面为家庭消费提供保障，在缓解家庭生活困难现状的同时，还能使得社会消费不断增多，进一步实现经济结构的调节目的。另外，合理进行社保制度和相关体系的完善与健全，还能够减少两极分化，促进社会稳定性的提升。

（二）能够促使创新力、竞争力的提升

完善社保制度能够使得有一定需求的人获得生存方面的保障，增强人们的创业积极性，鼓励掌握先进科学技术的人们参与到创业活动中，创造更多的新型科技产业。同时，还能促进我国科技创新能力的全面提升，在增强国家科技创新能力的同时，更好地丰富市场主体，在实现市场激活目的的同时，还能增强我国科技在国际上的竞争力，使得原本的市场主体，实现更好的改革创新发展目的^[1]。

（三）能够减少城乡之间的发展差距

我国在社会经济转型发展的过程中，城乡差距过高成为重要影响因素。如果城乡之间的差距过大，不仅会导致经济转型受到影响和制约，还会对社会的良好进步造成阻碍。而在健全有关社保制度的过程中，可以通过增加职工的福利待遇的方式，通过政策性的补贴改善职工的生活条件和环境，使得社会能够向着公平性、正义性的方向发展，在一定程度上还可以增强职工的热情。尤其在农村区域，很多青壮年都开始进城打工，以此来增加自身的经济收入，为农村家庭创造收入，但是部分老年人群體只能在社保的支持下维持基本生活，在此情况下健全社保制度、提升对农村社会保障的支持度，能够减少城乡之间的差距，在一定程度上可以使得农村经济持续并且稳定的发展。

（四）能够促进区域之间平衡发展

具体的社会经济转型发展的过程中，需要不同区域能够平衡性、共同性的进步，而我国的省市数量多，各个省市之间的经济发展水平存在一定的差异，社保制度也较为相似，多数地区的社保制度都和当地区域的经济发展情况不符，这样很容易导致社保制度的实用性降低，甚至无法促使区域经济的良好发展。而在健全社保制度的过程中，就可以系统化、全面性地研究各个地区之间的差异性，按照当地区域的情况制定针对性的社保制度模式和体系，在合理健全有关制度内容的同时，保证当地区域经济的良好发展，优化性地配置各种资源，使得相关的社保制度更加合理，这样在促使地区经济良好发展的同时，还能使得不同区域之间平衡性的进步，有着一定的重要意义^[2]。

（五）能够更好地缓解金融危机

从实际情况来看，合理地健全、完善社保制度，能够形成消费的刺激作用，增强人们的消费能力，缓解我国国内的生产力过剩现状、解决目前经济结构失衡的问题，预防国际经济环境大幅度改变对我国经济所带来的影响。与此同时，在健全社保制度的过程中，还能够完善有关的生产结构，增加内需量，拉动社会经济的快速发展，在一定程度上可以缓解经济危机而带来的影响。除此之外，合理完善相关社保制度，还可以为人们的日常生活、消费等提供基础保障，不仅可以形成生产力的促进作用和发展作用，还能够对其进行深化的改革，缓解我国所受到金融危机的影响，持续性、稳定性地促使经济转型发展^[3]。

二、健全社保制度促使社会经济转型发展的措施

健全的社保制度对推动社会经济转型发展有着重要的意义和作用，本文在此提出几点措施，以期推动社会经济转型发展作出一定的贡献。

（一）构建完善的社保制度健全机制

目前我国在事业单位、公务员方面已经开始加强社会保障的保护力度，但是企业在社保方面的制度却不够完善，与事业单位之间的保障存在一定的差距，导致很多民众产生不良的情绪。并且在社保不平等的情况下，会导致很多素质较高的劳动力选择进入到具有一定社保力度的事业单位，农民群体、低收入群体却缺少一定的社会保障，很容易引发社会问题。在农村区域，相关的社会保障水平较低，并且农民的储蓄能力、消费能力也很低。在此情况下，应重点提升社保水平，增加地区消费能力，在拉动内需的情况下，促进社会经济更好地转型发展。当前国家的企业、事业单位社保实行双轨制，会导致职工在社保方面的水平差距拉大。在此情况下，建议取消双轨制，让企业职工有着平等性的社会保障，增强职工参与创业的积极性，在一定程度上有利于经济的持续、稳定发展。在此期间，还应该健全有关的社保体系，构建全社会所有公民的社会保障机制，这样除了能够为人们提供生活保障之外，还能更好地进行生产与消费关系的处理，以免发生社会经济失调的问题，夯实经济转型发展的基础。首先，在时代快速发展的过程中，人们的生活质量和水平有所提升，网络信息技术、数字化技术开始快速发展，对于所有应该有社保的用户、单位或是企业，应对社保制度进行实时更新，按照具体的情况完善制度内容和机制，为企业、单位和人员提供高质量的服务、良好的保障。例如，按照社保的变化，淘汰原本落后的制度，或者是增加原本的制度和数据系统之间的相互联系，在增加用户需求的同时，提升人员的使用效果，从根本上达到人民生活的保障目的。其次，近年来在国家人口老龄化发展的过程中，要想更好地利用社保制度，促使经济的转型发展，就应该结合老龄化的社会发展现状，制定完善的供给侧改革模式，加强顶层设计，完善有关的法律制度，按照精算平衡的理念要求，完善其中的精算预测工作模式，以此缓解当前人口老龄化对社会经济转型发展带来的影响。完善基本养老、医疗保险等各种制度，在提升保障水平的同时，进行跨地区的转移处理，这样除了能够更好地完善保障体系和保障内容，还能实现最终的公平性保障目的。最后，应重点关注社保基金的管理，完善风险评估和预测的模式，一旦发现有风险问题、安全隐患问题，就必须要立刻做出预警，采用科学化的手段和方法来解决问题，通过一系列的方式推动经济的转型发展和进步。

（二）创建社保方面的信息平台

在设置有关组织机构的过程中，建议政府部门编制完善的政策，用来进行组织机构的指导，尤其是目前各个地区在办理保险的过程中，可能会使用不一样的工作模式，一些区域会按照社保的类型建设经办机构，采用集中性、分散性的模式，或者是采用二者并存的模式，如果不能合理地利用政策制度进行指导，将会导致社保制度的完善及社保工作的开展缺乏科学性与合理性。因此，在具体的工作中，建议利用政策做出指导，同时构建社保信息系统，循序渐进地进行核心业务的开发，尽可能在政策的指导下以养老保险制度的完善作为突破点，创建有关的数据库系统，利用数据库系统进行数据的交换，办理异地业务。同时还能合理创建电子档案的保护制度，有效进行保障基金的监督处理，确保各项工作都可以高质量、高效化地开展。除此之外，还需注意的是，在创建社保信息平台的过程中，积极运用先进的网络信息技术、数据技术、多元化的平台，合理地存储和管理各种数据信息，充分发挥各种系统、平台的作用优势，确保在新时期的网络环境背景下不断增強相关信息技术的应用效果，发挥其在完善社保制度中的作用，在构建健全、合理社保制度的情况下，确保社会经济的良好发展。

（三）完善有关的社保模式

我国在健全相关社保制度期间，还应该构建国家统一的、城乡的社保制度，在一定程度上能够促使城乡社保之间实现平衡稳定发展，同时还能使养老金没有障碍地进行转移。对于退休的职工而言，可以在制度中为其设定自由性养老金的领取形式，为退休职工提供一定的便利。并且在同一社保制度的过程中，还需对业务档案内容进行整合、处理，这样不仅能够提升信息查询的便利性，还可以全面进行各个程序、各个系统的把控，在增强档案信息内容秩序性和完整性的情况下，使社保模式更加系统、完善，这样才能在真正意义上促进社会经济转型发展和进步。

（四）强化政府补贴的同时维护资金安全

建议政府部门做好有关社保制度的监管工作，提供相应的政策支持。例如，为了更好地应对和解决当前制度存在的漏报问题、断保问题，需要加大补贴力度，同时在各个区域之内合理地设置社保登记站、登记系统、政策资讯站等等，为群众提供咨询服务，预防在落实社保制度的过程中出现问题。在此期间，应着重提升人员的专业素质和综合素养，主要因为社保人员的素质直接决定制度的落实效果，与群众在社保方面的认证存在直接联系，因此必须要重视提高人员素质，利用教育培训的方式来提升人员的专业素质和职业道德素养，使得每名工作人员都可以更好地掌握技能，提高道德水平，在日常的社保工作中根据制度要求、规范标准等完成工作，不可以做出违反规定的行为。这样不仅可以提升社保工作、业务的规范性，还能使人们更好地感受到相关社保工作的专业化。除此之外，应对参保者的待遇进行调整，加大整体社保业务的监管力度，在提升待遇平衡性、均衡性的情况下，更好地保证社保资金的安全。

（五）更好地解决劳动力就业问题

近年来在社保制度双轨制发展的过程中，事业单位和企业方面的工作人员收入差距开始拉大，甚至出现两极分化的现象。在此情况下，会导致人才集中于事业单位，企业不能得到具备一定创造价值、综合素质的人才，劳动力资源质量低，不利于企业的创新发展，对社会经济转型发展也会造成不利的影响。因此，在推动社会经济转型发展的过程中，应该着重健全相关的社保制度和体系，解决劳动力就业方面的问题，建议为企业的人员加强社保方面的保障工作。同事业单位之间实现平衡，使得企业和事业单位的人员不再有收入方面的差距。优秀的人才，尤其是具有创新能力、科技能力的人才可以选择进入企业工作，同时还能积极参与到创新创业工作中。这样不仅可以解决国家在就业方面的难题，还能在优秀人才的帮助下，促使企业经济的良好发展和进步，使得企业能够更好地促进社会经济的发展，在真正意义上起到推动经济转型发展的良好作用。

综上所述，我国社会经济转型发展和进步的过程中，合理地完善和健全有关的社保制度，不仅能够有效解决当前的经济结构失衡问题，还能更好地提升创新力和竞争力，为社会经济转型发展提供一定的帮助。因此，我国要想更好地实现社会经济转型发展和进步的目的，就应着重考虑如何健全有关的社保制度，完善社保体系和机制，在新时期全面发挥社保制度在社会经济转型发展中的作用。

参考文献：

[1]  刘梦，崔广宇.基于社保制度健全推动社会经济转型发展[J].科技风，2020，（20）：162-177.

[2]  陈宇.浅谈社会保障水平与经济发展的适应性关系[J].商情，2019，（16）：35-56.

[3]  黄艳华.公共养老储备基金资本化运作及投资绩效研究[D].济南：山东大学，2019.

[责任编辑 毛 羽]

收稿日期：2021-01-06

作者简介：王阿倩（1997-），女，山东莒县人，硕士研究生，从事社会保障基金研究。