高霞

[关键词]高校;学生;党支部;规范化建设;质量评价

加强学生党支部规范化建设是提高党支部工作规范化、科学化、制度化的有效途径，更是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措和高校党组织建设的自身需要。为推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，把全面从严治党的要求落实到每一个基层学生党支部，提高学生党支部规范化建设水平，切实发挥大学生党支部在思想政治教育工作中的政治核心作用、战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，需要对学生党支部规范化建设质量进行评价。

一、高校学生党支部规范化建设考核标准的研究制定

笔者按照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件精神要求，以及学校党委有关党支部规范化建设相关文件制定了《学生党支部规范化建设考核标准》。考核标准涉分为7类，71个观测点，其中A为核心指标、B为重点指标、C为一般指标，☆为附加指标，具体指标如下。

（一）组织健全

本着有利于加强学生党支部建设、便于开展党建工作的原则，规范合理设置党支部和支委会。

（二）制度完善

严格落实“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员联系服务群众制度等。

（三）运行规范

学生党支部工作要有计划、有总结、有考核。坚持扎实有序、从严从实、认真落实规章制度。

（四）活动经常

关于学生党支部组织生活的各项规章制度要严格落实，建立健全工作机制，落实好活动的经费并保障活动场所。

（五）档案齐全

学生党员名册、发展对象名册、积极分子名册、党费收缴簿等基本资料齐全，《党支部工作记录本》、工作计划、总结等资料翔实，管理使用规范。

（六）作用突出

积极参与党组织活动，充分发挥学生党支部战斗堡垒作用和大学生党员先锋模范作用。

（七）附加项目

注重考核党支部工作创新、特色亮点活动，鼓励支部树立品牌意识。

二、学生党支部规范化建设考核实践

建立学生党支部规范化建设考核标准后，根据各学生党支部组织机构、运行的实际情况，学校对全体学生党支部开展工作质量评价。考核实践可分为以下四个阶段。

（一）设定质量标准

在考核之后对学生党支部加以分类命名。考核指标中，A 类指标达到100%、B 类和C 类指标均达到70%，且附加指标的☆达到3 个以上为“规范化学生党支部”;A 类指标达到100%、B 类和C 类指标均达到80%，且附加指标的☆达到5 个以上为“示范性学生党支部”;A 类指标达到100%、B 类和C 类指标均达到90%，且附加指标的☆达到7 个以上可命名为“红旗学生党支部”。

（二）下发考核标准

各学生党支部根据考核标准内容进行前期准备。在此阶段，学校组织各党支部书记、支部委员开展业务培训，对考核指标体系中的各类指标进行解读。学生党支部对照考核指标体系内容进行自查和完善。

（三）严把考核过程

坚持问题导向，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求对学生党支部进行考核。通过听取汇报、座谈、资料查阅等方式，对照考核标准检查支部是否达标合格，根据考核结果可以判定学生党支部工作开展的质量状况。

（四）具体问题反馈

根据对每个学生党支部检查情况整理检查结果，对学生党支部在规范化建设考核中存在的不足之处进行反馈、限期进行整改，未达到考核标准的党支部需要进行二次考核。

三、学生党支部规范化建设质量评价中发现的问题

目前来看，学生党支部规范化建设总体状况良好，党支部对抓基层组织建设工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉不断提升，能认真落实支部各项工作职责，能结合思想政治教育工作的实际和大学生的特点，创新学生党支部活动方式、方法和内容，发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用。但在学生党支部规范化建设考核中，我们仍然发现了一些不容忽视和亟待解决的问题。

（一）工作缺乏前瞻性和计划性

主要表现为“低头干活比较多，而抬头问路相对较少”。缺乏政治敏锐性和前瞻性，对党的最新理论和思想精神学习领会不深、不透、不及时，推动工作方面存在差距。学校、学院有什么学习、活动安排，支部就按照学校或者学院的要求进行，没有结合本支部的实际情况制定符合自身现实要求的具体工作计划，工作思路不够清晰。检查发现有的支部对考核标准具体内容和要求，理解得不到位，不能有效結合自身实际，导致支部规范化建设落实效果不明显、取得成绩不突出。

（二）活动载体不丰富，品牌特色不明显

主要体现为“工作做得多，实践成果少”。支部活动内容和形式较为单一，缺乏创新举措，特色活动和品牌活动不足。一些支部找不到或者找不准党建活动与日常教育管理工作的切入点，活动内容要么是“业务化”——学习文件、布置工作，缺少实际内容，缺乏活力和新意;要么是“娱乐化”——缺乏教育性、感染力和说服力，这就造成党建工作缺乏生机活力，很难吸引学生党员的兴趣，影响党组织整体形象和工作开展。

（三）支部活动与学生管理工作融合度不高

主要体现在党建工作与日常管理工作“两张皮”的问题较为突出。建立评价机制的主要目的是学生党支部通过考核评价，能够充分发挥其政治属性，从而使党支部和学生党员在大学生的教育管理中能够起到示范和引领的作用。通过检查发现，在思想政治教育、学风建设等方面，学生党建工作与学生管理工作的融合度不够，活动没有很好地从支部或党员的“主角”定位出发，把支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用最大限度地发挥出来。

四、学生党支部规范化建设常态化体系的构建

（一）进一步规范并严格落实党的基本组织制度，强化自检自查力度

学生党支部要认真梳理并规范“三会一课”、民主生活会、党员联系服务群众、民主评议党员、谈心谈话等有关制度落实情况。解决支部党建力量弱化、党员政治意识不强、政治敏锐性不够、各项基层组织制度执行落实不到位、党员政治理论水平不高、自身作用发挥不明显等问题，提高党支部整体功能，扎实推进学生党支部规范化建设。

（二）精心设计党建活动，增强党建工作与学生管理工作的融合度

一是要精心设计学生喜闻乐见的党建活动，真正做到支部有活动，党员有活力，通过活动增强党员身份认同，使其形成党员特有的“辨识度”。二是要把党员活动与思想政治教育结合起来，全面提升党员队伍素质，培育优良党风，树立党员良好形象。三是要把建强党组织与联系服务群众结合起来，促进服务型党组织建设，打造群众满意的党组织。四是要把党员活动与日常学生服务管理工作结合起来，增加融合度，形成党建工作与学生服务管理工作相互促进、双向提升的良性循环。

（三）在持续巩固规范化建设成果的基础上，打造党建工作精品

为使党建工作取得实效，各学生党支部要在巩固规范化成果的基础上，用品牌理念打造党建工作精品。一是认真谋划党建工作思路。全面摸清党建工作现状和存在问题，找准推进支部规范化建设的主要切入点和抓手，以规范促品牌。二是明确品牌创建目标，根据本支部党建情况，挖掘支部党员专业优势，形成分类创建的有特色、有重点、有亮点的党建精品活动。三是总结提炼以往优秀党建工作案例并进行推广，发挥先进典型的示范引领作用。