郭军

[摘    要] 在信息化的背景下，党校财务内部控制面临着良好的发展机遇，面对当前党校财务内部控制存在的问题，党校应当积极探索信息化背景下内部控制的有效对策。

[关键词] 信息化;背景;党校;财务;内部控制;有效对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2021. 01. 007

[中图分类号] F231.6;G475    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2021）01- 0016- 02

1      财务内部控制信息化的内涵

在传统的党校财务内部控制工作中存在着一定的不足，导致了资源的浪费，很多数据资料保存不够完善且易丢失，这给党校的财务管理带来一定的隐患，造成了一定的损失。党校财务管理工作是党校管理工作中的一个重点，以往纸质化财务管理的方式不利于整理和存档，给财务内部控制带来一定的难度。伴随电子信息技术、互联网技术的快速发展，信息化成为时代发展的代名词，在网络技术发展和管理模式改革的背景下，信息化应用到党校财务内部控制工作中来，能够更好地为党校财务管理工作提供有效的帮助。

财务内部控制的信息化强调环境上的环保和速度上的会计，是贯彻落实“以人为本”理念的重要表现，依托信息化，对党校的财务管理工作模式进行优化，推动党校管理水平的提升。伴随我国经济和社会的快速发展，信息化已经成为时代发展的趋势，党校财务管理工作也要與时俱进，让财务内部控制信息化推动党校管理水平的提升，促进党校良好发展，可见信息化不仅仅针对于财务内部控制，对党校整体发展都有有力的帮助。

2      信息化背景下党校财务内部控制的特点

2.1   内部控制体系复杂化

在信息化的快速发展中，党校的财务内部控制发生了翻天覆地的变化，通过计算机能够将党校的所有信息资源都进行了连接，将党校运行的各个部分的情况都通过信息化进行展现，使得财务内部控制更加规范化、明朗化。对于党校来说，资金的使用效率和规范都是党校关注的重点，作为思想政治教育基地，首先要从自身做起，做好财务的内部控制。为此，党校信息化平台的建立，使得财务管理与党校运行二者进行有机的融合，更好地体现内部控制的本质要求。

2.2   内部控制实现动态化监管

在以往党校管理工作中，党校内部的资源如果发生变化，往往需要较长时间才能传达到学校内各组织和全体员工，信息的传递效率较慢。在财务管理工作中，各项费用报支规定、各项预算调整等都无法得到及时的传递，使得业务单位与财务部门之间的联系相脱节，缺乏有效的配合。党校通过对信息化技术的引进，有效的提升了内部控制工作的简便性，提升财务管理的效率，使得党校内部各组织和员工都能够对信息变化进行及时的共享，从而实现对内部控制的动态化监管，提升管理效率。

2.3   内部控制落实执行的标准化

通过计算机软件的编程，建立信息化的平台，当前各单位都在积极推进这项工作的开展和落实，各单位还能够根据自身的实际需求建立客户化的信息化产品，但整体来看内部控制的模式都是更加趋于规范化和格式化的，这就推动了党校在财务内部控制落实执行的过程更加标准化。通过对信息化平台的应用，能够提升财务数据保存的准确性，从而对人为因素的影响有效的剔除，提升内部控制的标准化，推动党校财务内部控制执行的统一性。

3      信息化背景下党校财务内部控制存在的问题

3.1   财务内部控制意识不强，缺乏良好的内部控制环境

党校作为独立的个体，自主开展办学，从财政经费来看，党校的经费来源主要来源于财政拨款，但在教育行政部门以及其他上级组织的影响下，党校对自身独立法人这一概念的理解还不足。很多党校重业务、轻管理，长期以来重计划轻执行、轻考核，使得部分党校从思想意识层面就对内部控制缺乏正确的理解，这也导致财务内控力度执行不足。当前，很多党校对于内部控制还缺乏正确的认识，从思想层面未进行重视，导致实际执行效果不佳。一些党校虽然已经建立起相应的制度，但在实际的管理工作中，对于一些重大支出的项目仍然没有进行相关的决策程序，在责任制度方面也不够完善，导致执行不严，制度形同虚设，主要领导说了算的情况仍是常态，导致相关风险防范和控制措施缺乏。

3.2   财务内部控制制度不完善，内部控制各环节较为薄弱

就目前来看，党校普遍缺乏完善的内部财务控制制度，一些党校虽然在实际的管理中执行着最基本的内部控制制度，但仍然存在着众多的漏洞，影响党校财务内部控制的有效性，普遍对党校财务记账人员、出纳人员等都缺乏严格的授权制约。很多党校人员有限，管理粗放，这种管理模式下财务内控制度流于形式，大多数内控制度在实际的执行过程中不到位，一些党校为了应付上级相关部门的检查，只是将内控制度的要求建立起来并形成内部控制制度悬挂在墙上，但制度中内容简单、职责不够明晰、权责界定不够明确，这使得内控制度在实际运行中漏洞重重，也为“钻空子”提供了便利，导致违法犯罪行为的发生，使得一些党校在物资采购、基础设施建设等领域出现一些人员利用职务之便收受贿赂，导致贪污腐败行为的产生，由于财务内部控制制度不健全导致内部控制薄弱环节的存在，需要采取有效的措施补漏洞、筑基础，完善财务内部控制制度已经成为党校发展建设的重中之重。

3.3   财务内控检查缺乏，财务内部控制的监督力度不足

在党校财务内部控制中，监督是提升内部控制的有效途径，这里的监督主要是指采取专门检查的控制方法，对高校内控的运行状况进行测试。科学的监督体系是提升管理有效性的重要途径，是推动党校内部各项教育教学活动有效开展、学校运行精细化管理的有效保障。当前，部分党校其内部的纪检审等相关部门内审监督开展不足，内审监督流于形式，对财务内控工作的监督和检查不足。很多内部审计部门的监督检查往往都是事后被动进行的，内部审查按工作的开展，缺乏事前和事中的主动监督管理，外部监督方面党校也存在严重的不足，内外部监督检查力度不足导致了党校在运行中出现的内控问题无法得到及时有效的改正，導致经济责任落实不到位，从而使得党校财务内部控制的作用得不到有效的发挥。

4      信息化背景下党校财务内部控制的有效对策

4.1   强化财务内部控制意识，建设内部控制环境

党校强化自身的内控意识这是内部控制开展的原动力，为了更好地推动党校的发展，发挥党校在思想政治建设工作中的重要作用，党校应当积极转变财务内控观念，在学校内部建立起良好的内部控制环境，构建良好的内部控制文化氛围，建立起良好的内部控制意识。塑造党校内部控制环境，能够形成一种无形的力量，将内部控制的理念深深植入每一位党校教职工的心中，使其在党校日常运行的各个方面得到渗透，从而引导全体教职工能够参与到内部控制工作中来，提升每一位员工的内部控制意识，使其能够自觉实施内控程序，保障内部控制的有效实施。

4.2   建立健全财务内部控制制度，构建校内经济秩序

信息化为党校财务内部控制制度建设提供了重要的基础条件，党校应当从自身实际出发，明确自身在财务内部控制工作中存在的不足，并有针对性的建立起一套完整的财务内控制度，这也是党校内部控制有效实施的重要基础和有力保障。党校应从自身的实际情况出发，根据学校财务管理的实际情况，对学校会计信息系统有针对性的建立控制制度，并建立起完善的业务授权审批制度，提升财务内部控制的全面、合理，确保内部控制制度的实施也具有可操作性。

党校财务管理部门要加强落实岗位责任制，确保在财务管理工作中，信息的收入和输出都是合规的，要确保在信息化的支持下，财务内控能够对会计业务核算实现全过程的监控，通过完善财务内控制度来有效的维护党校经济秩序。

健全财务内部控制制度，要积极推动党校信息化财务工作流程的优化，使其与党校内控相协调。一方面，在信息化背景下，内部控制要关注工作的连贯性，做到事前、事中、事后全过程的控制，从而有效的避免违规行为的发生。通过从业务程序方面来提升内控管理，从而强化关键业务、关键岗位的控制，依托于信息化系统，加强对业务流程的控制，从而更好地提升党校全体教职工的内控意识。

4.3   加强财务内部控制监督约束

信息化背景下，党校更应当关注到自身财务内部控制工作，依托信息化强化监督和监管，让监督管理与党校的财务内部控制工作二者有机配合，互相推动，共同发展。首先，党校要对自身内部控制反馈程序进行优化，依托信息化建立起完善的内控反馈流程。党校行政管理人员应当对财务内部控制制度有一个正确的认识，并充分了解当前制度建立的基本情况，加强与监督机构的沟通和交流，积极调研了解反馈程序存在的问题，并与财务加强协调，确认内控监督各个环节的合理性。其次，党校不能一味的重业务，也要强管理，要积极加强信息化的引入，通过财务信息共享来获取第一手的数据信息，要对财务管理实施监督和检查，对发现的问题做到及时的反馈，更好地提升监督的有效性，依托监督有效的控制和防范风险。再次，党校要对自身内部的审计监督进行不断的完善，更好地确保内审的独立性。新时期，党校的管理也要与时俱进，对党校的财务内部控制工作的要求也越来越高，党校内部的审计机构也要对现实情况进行了解，通过实践考察来全面梳理党校财务内部控制的内容，对审计工作的重点进行明确，更好地审核电子信息数据和书面资料的准确性，有效的对电子数据信息和书面资料二者进行对比和分析，对其一致性进行审查，对真实性进行核查。

此外，在监督工作中，还需要对审计工作的独立性和权威性进行审计，采取科学、合理的处理方式，对不同类型的问题进行及时的发现并解决，及时遏制和纠正已经发生的风险，更好地为财务内部控制工作的顺利开展提供一定的保障。

5      总    结

党校财务控制信息化是时代发展的必然趋势，党校应当认识到财务内部控制的重要性，并依托于信息化积极推动财务控制体系的优化和发展，加强大数据的应用，实现对资源的合理配置。党校应当从提升内控意识、完善内控制度、强化内控监督等多个角度推动财务内部控制的有效实施，提升党校财务控制的有效性。

主要参考文献

[1]夏良淑 . 新形势下高校内部控制存在的问题及对策 [J]. 会计师，2014（21）

[2]龚林红 . 财务信息化条件下的高校内部控制研究 [J]. 武汉理工大学学报，2017，30（5）：79-83.