瞿静

摘  要：对新《档案法》涉及机关档案工作规范的新特点进行了解读，认为新《档案法》对于机关档案工作的规范有“建”“细”“赋”三个方面的特点，即强化组织制度建设、细化档案工作内容、赋予相对权力。

关键词：档案法;管理制度;工作机制;突发事件;档案开放;档案安全;电子档案

Abstract： Interpreted the new characteristics of the new 'Archives Law' related to the norms of the agency's archives work. It is believed that the new 'Archives Law' has the three characteristics of 'building'， 'detailed' and 'provided' for the norms of the agency's archives work， that is， strengthening the organizational system. Construct and refine the content of archives work and give relative power.

Keywords： Archives law; Management system; Working mechanism; Emergencies; Archive opening;Archive security; Electronic archives

通过学习新《档案法》，可以看出新《档案法》对于机关档案工作的规范有“建”“细”“赋”三个方面的特点。

1 “建”——强化组织制度建设

1.1 组织建设。新《档案法》第九条规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织应当确定档案机构或者档案工作人员负责管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作實行监督和指导。”虽然仅仅是多了“应当确定”四个字，但其意义却有着本质的区别。

老版《档案法》中机关档案机构或档案工作人员负责管理本单位的档案，强调的只是机关档案机构或档案工作人员职责，并不强调或者说没有表示机关成立不成立档案机构、指定档案工作人员。

新《档案法》条款有了两层含义，其一，强调机关应当建立档案机构或指定档案工作人员，强调机关要加强档案工作组织建设;其二，说明机关档案机构或档案工作人员的职责。这不仅从组织上保证了机关档案工作的开展，也确立了机关档案机构或档案工作人员的法定地位。

1.2 建立档案工作责任制。新《档案法》第十二条规定规定机关建立档案工作责任制，是非常重要的措施。这里的档案工作责任制不是机关档案机构或档案工作人员的责任制，而是机关档案工作责任制。……