王光华

摘要：村庄规划是宜居乡村建设的前期内容，其首要原则就是“以人为本”。规划应充分尊重村民意愿，注重公众参与性，以保障村民切身利益为出发点，引导发展农村经济，切实增加村民收入，提高村民生活质量，提升村庄的综合功能。本文以大连瓦房店市许屯镇许屯村规划为例，针对公众参与的三个实施阶段提出相应规划策略，并对今后大连宜居乡村建设中的公众参与工作提出了指导性意见。

关键词：村庄规划;宜居乡村建设;以人为本;公众参与

开展美丽乡村建设，是贯彻落实十九大全面建设小康社会目标的需要。《美丽乡村建设指南》的国标中就明确提出了公众的主体地位，农村规划必须以人为本，尊重农民意愿。目前我国农村规划在参与深度、参与程序还是组织形式等方面都有不足，农村建设公众参与工作仍处于起步阶段的事实。

1 项目背景

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》、《辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见》和《大连市人民政府关于加快宜居乡村建设推进全域城市化的实施意见》，进一步加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，大连市建委积极开展宜居乡村建设工作。许屯村作为首批示范村，成为宜居乡村建设的试点。

1.1 项目区位

许屯村位于许屯镇北部，距龙门汤温泉约6公里，距瓦房店市区50公里，距大连140公里，毗邻沈海高速李官下道口，是大连、瓦房店进入到龙门温泉旅游经济区的门户。……