罗小媛

摘 要：内部控制制度是提升公共服务资源使用效益、约束公权力使用行为的基础，对规范事业单位资金收支、资产和预算管理起到了关键作用。分析当前事业单位内部控制状况并探索强化内部控制制度建设的策略，有助于完善风险防控、监督考核、信息沟通等要素，持续优化内部控制机制并保持其有效性。

关键词：制度建设;内部控制;事业单位

一、内部控制制度建设的意义

近年来事业单位的经济活动受到市场经济体制的影响越来越大，资金流向、收支结构和公共服务产品的供应方式都日益复杂，无论是从管控风险、提高公共服务资源利用率的角度考虑，还是出于规范事业单位日常运营、落实全面预算管理的目的，都有必要不断强化内部控制制度建设。首先，近年来政府在文化、科研等领域投入的资源越来越多，而且随着放管服等改革政策的落实，事业单位在预算框架内有了更大的自主权，导致基建、采购和固定资产管理等环节的管理风险越来越大，亟需通过强化内部控制制度规范和约束相关岗位和部门的履职行为;其次，政府投入到特定领域的各类资源能否取得预期的经济和社会效益，取决于事业单位的管理水平。而完善的内部控制制度有助于监控事业单位资产流动过程，客观反映和评价公共服务资源的投入产出，对于提升事业单位管理水平至关重要。

二、内部控制制度建设要点及现状

（一）内部控制环境