向阳

摘 要：面对经济新常态，以“管委会+平台公司”这一新型片区开发模式正成为新形势下地方政府探索政企分开、市场化运作的主要实施策略。笔者所任职的公司是一家地级市新成立的、属地方市政府国资委所管辖的城市片区平台公司，属于国有独资企业，通过分析此类企业内控体系构建的意义，剖析内部控制存在的问题，并提出内部控制构建的对策，对新形势下城市片区平台公司高质量转型发展具有重要的现实意义。

关键词：内部控制;国有企业;片区开发;平台公司

一、引言

近年来，随着城市高铁、高速、长江水道提升、机场等一批重大交通基础设施的开工建设与投入使用，为城市创造了良好的城市地理空间环境，这些空间环境的改变使得这些区域具备“交通条件好、地理条件优、发展潜力大”等有利于产业提升和人口集聚的基础条件。在此大環境下，以“管委会+平台公司”这一新型片区开发模式正成为新形势下地方政府探索政企分开、市场化运作的主要实施措施，依托资源优势向主导产业明确、延伸产业链条、综合配套完备的方向发展，成为区域经济增长极。片区平台公司既有典型的政府投融资职能，又兼具推动片区产业发展的重要使命，同时具备国有独资公司市场化运作的转型，功能的特殊性和业务的复杂性为片区平台公司带来了全新的挑战和发展机遇。研究新形势下城市片区平台公司内部控制体系构建对片区平台公司转型发展具有重要的现实意义。……