张莉

摘 要：科技创新活动是一项系统性工程。国家及省级层面出台实施了一系列推动湖北自贸区创新发展的政策，分析这些政策工具之间的一致性和协同性非常重要。研究认为，科技创新政策有效助推了湖北自贸区产业转型升级，提升了自主创新能力，优化了人力资源结构和创新创业环境，解决了科技型中小企业融资难题。但是，与其产业功能定位相比，湖北自贸区科技发展水平和创新能力相对薄弱，科技政策与创新活动的深度融合不够，未来需要在完善创新生态体系整合协同机制、优化主体创新动力机制、完善创新成果转化机制、营造良好创新环境上下功夫。

關键词：湖北自贸区;科技创新政策;绩效;政策建议

中图分类号：F752        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）16-0039-02

自2017年4月正式挂牌以来，湖北自由贸易试验区（以下简称“湖北自贸区”）科技创新日益活跃。2018年，在全国四批12个自贸区中，湖北自贸区新增专利申请、授权数量均排名第一，高新技术企业营收1 105.1亿元，排名第二。国家特别是省级各相关行政部门制定了一系列旨在推动湖北自贸区创新发展的政策文件。这些创新政策对自贸区创新能力提升起到多大作用？政策工具选择是否合理？未来政策优化的路径是什么？本文对湖北自贸区科技创新政策进行分类研究，科学评估其实施效果，为未来自贸区科技创新政策的制定和调整提供有益参考。

一、湖北自贸区科技创新政策的构成

基于创新生态系统理论，科技创新活动是一项系统性工程，涉及众多环节和利益群体，只有这些创新要素良性互动才能产生积极的行为效果。……