杨玲

摘 要 改革开放40余年，我国经济高速发展，企业之间的竞争日趋激烈。全面预算管理作为现代企业管理的重要工具，能够对企业资源的分配起到指导作用，对企业的经营活动进行全方位、全过程控制，确保企业经营的过程中始终处于可控，并且兼具激励、评价功能。因此，结合我国现阶段实际情况，促进企业全面预算管理的有效实施具有重要的现实意义。本文在分析企业实施全面预算管理的重要性基础上，深入探讨了当前企业实施全面预算管理的难点和存在的问题，并针对性地提出了促进企业高效全面实施预算管理的建议，以期为企业全面加强预算管理的有效实施提供有价值的借鉴。

关键词 全面预算 预算管理 企业管理

一、引言

企业全面预算管理是在企业开展业务活动之前，根据企业经营目标、内容和方向等综合因素，有专业人员通过科学的测算和统计，模拟经营过程中出现的各种资源和物质，通过财务手段整理出来，全面指导公司生产经营的一种管理体系。良好的企业预算管理能够提升企业的经济效益，保证企业战略目标实现有重要意義。具体而言，其重要性主要体现在以下方面：

（一）为管理者决策提供依据

通过企业全面预算管理，能够模拟出企业发展需求的资源和条件，体现出项目的时间节点和资金资源需求情况，对管理者决策提供有效参考，让企业管理者在规划企业未来时实现资源的有效配置，最合理最科学的规划资源和成本，在提高资源利用率的情况下节约成本，保证战略目标的实现和提高成功率。

（二）指导企业项目的实施

企业全面预算管理，能够对项目实施提供数据支撑，保证具体实施人员能够清楚的知晓自己工作目标数据，对标目标。在企业管理体系下，结合实际情况，科学合理的做出符合现场实际的工作安排，从而保证企业目标的实现。全面预算管理的实施，能提高各个部门之间沟通协调效率，让员工深刻认识企业经营目标，提高企业运营效率。

（三）对企业实施过程进行控制，保证目标实现

企业全面预算管理是对企业战略目标和经营目标的落实和执行。在全面预算管理的落实和执行过程中，企业能够可以安全稳健的开展既定工作，达成既定目标。另外，全面预算管理还能够促使企业减少偏离目标的可能性，通过数据对比和分析，及时纠正行动的错误，回归到正确的科学的目标上来。

（四）提供绩效评估依据，提高效率

企业全面预算管理的实施过程，是对企业经营目标全面分解，是现实情况的真实体现，有利于实现绩效评估的精细化。通过目标考核，绩效考核，先进选拔，奖励优秀等手段，在实现企业目标的同时，员工价值也得到实现。同时还能够提升其认同感、自觉性，有利于员工成长和企业取得较好的经济利益。

二、企业实施全面预算管理的难点和存在的问题

目前，我国大部分企业在实施全面预算管理的具体实践中，普遍存在一些问题，具体主要表现在以下几个方面：

（一）决策层的不重视，思想认识存在偏差

在企业实践中，一些企业全面预算管理执行的很严格，各项报表和数据能够做到有据可查可追溯，企业运行科学合理;一些企业能够提供数据，但主要的管理和考核还是依靠决策者的经验和能力;还有一些企业只是引进了这种管理，引入后束之高阁，高高挂起。归根到底，是公司决策层存在思想上不重视，认识也存在偏差。如果不能清楚地认识到企业全面预算管理的必要性，不能明确企业全面预算管理是为整个也去发展战略服务的，就会造成制定的预算管理与企业发展战略和规划部协调，导致全面预算管理没有达到相应的效果，从而影响了企业进行全面细致的长期规划的战略和战术。

全面预算管理是企业经营管理过程中的非常重要组成部分，是企业制定战略目标和实施战略战术的关键，需要全员参与，全过程严格执行，全流程监督和控制。但有些企业没有意识到全面预算管理的重要性和有效性，思想观念认为实施全面预算管理，就是浪费企业的人力、物力、财物，甚至有些企业认为实施预算管理对企业的发展产生约束力。或者部分企业虽已实施了预算管理，但因为管理层面对全面预算管理实施的重视程度不够，员工层面对全面预算管理的认识程度不足，认为预算管理就是财务预算管理，仅需财务人员参与的工作，造成预算编制缺乏科学性、完整性、可行性，预算执行得不到保证，预算目标无法实现，无法充分发挥全面预算管理的作用，使实施流于形式。

（二）预算过程不科学合理，导致实施过程无法实施

在制定企业预算目标和编制企业的预算的过程中，要坚持实事求是，要根据企业自身实际经营情况，再结合社会发展趋势和国家的方针政策等，采用科学合理的数据采集和编制方法，这样编制的预算，才是符合企业本身的，才是科学的，才可能达到企业制定的目标。但是，目前我国大部分的企业预算编制过程中，数据的采集和预算编制方法都存在问题，大部分企业采集的数据仅仅是靠以往的经营，或者过往的市场数据，没有对新的市场发展趋势加以考虑;或者数据采集后，没有进行分析，只是简单的拿过来用，对是否符合企业自身实际情况，是否和企业目标相适应均不考虑。这样就会造成目标的不准确或者完全错误。还有对突发情况的出现，没有相应的应急预案或者对应措施。比如2020年突发的非典型肺炎疫情。虽然这次疫情的出现不是可以遇见的，但他对企业的影响还是非常深远的。比如餐饮企业，连续3个月的关停，企业资金流，客户的维护，已经产生的订单，企业人员的流失和如何保持企业人才稳定，这些问题都会在疫情面前暴露，仓皇应对的企业将失去市场恢复的先机。在制定全面预算管理的过程中，通常会出现以下问题：

第一，企业目标不科学或者不清晰，过大或者过小都对企业发展不利。另外一种情况就是沟通理解有偏差，双方没有确认，导致战略目标和具体目标存在很大误差，最终无法实现企业的战略目标。

第二，企业全面预算管理制定后，照本宣科执行，不能根据实际情况做出相应的变化，使得计划和现实差别是天壤之别。导致决策失误，或者损失惨重。

第三，制定过程时，由于需要跨部门协调合作，但很多企业却把全面预算管理当成财务部门或者会计部门的工作，其他的部门没有参与到全面预算管理当中。另外，企业在全面预算管理时，并没有前期的调查，导致各个部门不能沟通参与。

（三）执行后缺乏监督

在企业实践中，预算编制完成后，许多企业并未将预算执行到位。有些企业虽然已经实施全面预算管理，但没有科学合理的监督、考核机制对预算管理执行的过程和结果进行真实地监控、考核、评价，不能及时地发现并解决每一个执行环节中的问题，不能及时分析并调整執行偏差，没有有效的激励机制激发每一位员工的责任感和自觉性，或者虽有但未严格执行，致使全面预算管理流于形式，未起到应有的成效，更难以实现预算目标。

（四）预算编制不够精细，预算目标不够长远

企业应当紧密围绕市场化原则，运用适合企业发展的科学方法，通过划分岗位职责，认真编制业务预算、财务预算、专项预算，形成科学、合理、可行的企业年度预算目标，并为实现长期发展战略目标奠定基础。但有些企业预算目标形成过于简单，预算编制依据不够充分，仅仅根据以往的经验或公司的历史情况为基础，缺乏全员全过程参与，甚至有些企业是领导根据经验拍板决定。企业不能纯粹地追求经济利益，在追求经济利益的同时，还要承担一定的社会责任。这就需要具有长期性。

三、促进企业有效实施全面预算管理的对策建议

（一）提高全体员工对全面预算管理的认识

在企业内部，全体员工都要达成共识，高度重视。全体员工都要积极配合，各部门之间也要做到高效沟通。管理层必须把总体预算设计充分的细化和量化，编写具体的可能出现的条件和企业真实的需求和目标，并将这个预算使企业每个员工都充分知晓并达成一致认识，体现每个岗位的要求和职责，保证每个人都清楚自己的职责。其次是加强沟通配合。管理过程要重视有效沟通。快速高效的节省成本，提高效率，是管理的重点。反之，工作不但累，而且也会造成目标的偏离，最终无法进行下去。同时，企业制定积极合理的激励政策和激励制度，制定的制度既要充分考虑激励性，也要考虑其导向性、灵活性、可评价性等等要求。只有高效调动企业员工的积极性和创新力，提高他们的参与感并从中获得满足感。

（二）进行科学的预算编制

首先，在进行全面预算的编制工作之前，必须要做好准备工作，在编制前，明确企业的长期战略目标和近年的年度计划，企业中不同的部门要加强横向沟通，对于预算计划中的各种因素，包括内部因素和外部因素，企业需要做到充分考虑每一个因素，对于预算项目一定要明确等。其次，企业需要选择合适的预算方法，这个方法是否适合取决于企业本身实际情况，科学合理的预算编制方法才能保证全面预算的正确性和可实施性。

全面预算的编制除了要根据企业实际经营的情况，还要充分考虑企业外部的社会环境，以企业经营目标作为指导，以战略实现目标为前提，充分考虑企业内部各部门真实实力。首先制定出企业年度总预算目标，其次再进行季度预算编制，最后再就预算目标分解到月度预算，使预算逐步细化和合理。

（三）完善全面预算管理的制度保证

在整个预算管理机制过程中，始终保持以人为本的设计理念和经营理念。因为要保证全体员工参与，按照科学的过程严格实施，不仅仅要完善企业相关管理方法，还要完善相应管理体制，这是一个全面具体的实施过程。一个优良的体系不仅能大大提高企业运行效率，也是实现一个企业良性循环的保证。一个企业管理机制的不断完善，不仅仅要靠专业的人才，还需要资源和制度的保障。另外企业规定的制定也不能过于束缚员工发挥的自由性，还要积极引导员工，对于积极进步的，奖励那些为预算管理工作做出突出贡献的人和部门。全面预算管理涉及企业各个部门，包括经营部、生产部、企管部、销售部、后勤部、财务部等， 是综合的企业管理体系。涉及的部门，要做到权责分明，目标在各个层次、部门都有落实，可以考核，并有考评结果。

四、结语

在企业中实施全面预算管理，是现代企业管理中的很重要的一部分，可以提升企业管理水平，增强企业的竞争力，增强企业员工的责任感和自豪感，明确各部门的奋斗目标。企业只有将全面的企业预算管理渗透到自身的运营的各个环节，才能实现市场竞争了的大步提升。

（作者单位为石家庄洋泽财务咨询有限公司）

参考文献

[1] 黄名超.企业实施全面预算管理的难点及对策[J].中国乡镇企业，2020（3）：38-39.