闫余芬 麻晓菲

摘  要：良好的生态环境对于老百姓来说就是最幸福的事，如今中国的经济的发展迅速，人民对于环境的要求越来越高，改变发展的方向，推动生态持续发展，已经成为了当前最需要解决的问题。在这个重要的时刻，提高环境监察执法的工作效率，尽快的解决由于环境污染阻碍经济发展的问题，这对于促进经济的发展具有很大的意义。本文就我国环境监察执法效能的情况进行了分析，对环境监察的执法能力、提升法治化管理能力以及标准化建设三方面，并提出相关的提升策略。

关键词：环境监察;执法;效能;策略;现状

1 中国环境监察执法效能的现状

1.1 环境监察执法基础设施老旧

环境监察基础设施主要有监管环境状况和监测的设备，可以对气，水和声等等对环境造成污染的污染源，使用更加科学以及更加国际化的装备的方式进行监管。可以提高环境监察执法的相关功能和作用，不可否认的是，最近几年我国确实加强了对于环境监察执法的基础设施建设，但是相对比世界的先进水平，任然有很大的差距，并且阻碍了经济的发展，就好像在环境质量监测站点的建立，除了经济发展较快的地级市以及国家级的，县市级的监测点还是相当匮乏的;而且基层科技监控建设的时间被拉得很长，根本就无法实现对污染防治设备以及生产企业监控全程，而且排污系统老旧，甚至是年久失修，而我国的科技监管的能力是很不好的，这些都是导致环境监察执法效能无法提升的重要原因;雪上加霜的是，基层环境执法的设备长时间处于短缺的状态，这就直接导致所有的日常工作无法正常的开展，这就使得环境监察执法效能根本无法提升[1]。

1.2 环境监察执法受地方政府行政干预

虽然相关的地方政府已经认识到环境监察执法对保护生态环境是相当重要的，但是他們有一个根深蒂固的思想没有改善，就是“一切从经济出发”这个观念。所以为了追求地方经济在短时间内的快速发展，加大就业人口和自身的仕途，对于很多给环境造成污染，但是却可以产生经济效用的企业，地方政府往往是睁只眼闭只眼，实际上就是一种地方保护主义的行为。特别是一些地方政府，为了追求经济的快速发展，对于可以产生经济效能，污染大的企业，直接一路开绿灯[2]。

而环境监察执法机构被地方政府限制和要求，对于相关的监察执法工作，很难做到按照国家的要求贯彻和落实。的确，国家发布很多的政令为了加强对于相关机构的管理，而且时不时的到地方进行监督，对于相关的工作进行监管，但是环境监察工作毕竟在很大的程度上需要当地地方政府的协调合作，不然结果可想而知。所以，对相关的责任进行明确的划分，不仅可以解决环境监察执法效能的实际问题，对于实现社会主义法制建设也是有相当重要的意义的。

2 环境监察执法效能的提升和策略

2.1 全面推进环境监察标准化建设

全面推进环境检查标准化建设，对于提高环境监察的效用，进行全面的排污工作，改善人民的生活环境具有重要的意义，也是相关工作落实的保障和基础。所以，相关的政府机构，职能部门，必须要深刻和清醒地明白，基础设施的老旧对于环境的危害是相当大的，如果长期不理睬，是会直接阻碍当地经济的持续发展，所以必须在财力和物力上加大投入以及支持力度。不仅如此，还需要对当地的相关人才定期培训，使得他们更加的专业，而且还需要从国外聘请专业人员对当地的排污工作进行现场指导，提出相关的问题，根据他们提出的问题，及时的解决。迅速推进环境监察标准化的建设[3]。

以国家出台的《全国环境监察标准化建设标准》作为标准，把环境基础信息，物联网技术以及污染源实时数据，利用网络合理的融合在一起，搭建一个将前方执法以及后台支持保障的平台，加快环境监察的信息化建设，使用更加现代化的方式其提高环境监察的能力和工作效率，不仅如此，根据当地的实际情况，对相关的硬件设施进行优化，对于出现问题的设备及时的更换，根据国家对环境检查的要求，严格的配备设备，投入可投入的资金，加强对于相关人员的有效管理，推进环境监察标准化的建设和管理[4]。

2.2 健全环境监察执法法治化管理机制

根据国务院之前下发的重要文件，里面明确的提到树立开放，共享创新和协调等等发展理念，全面的进行政府的相关的法制建设，依法对相关的工作进行指导，用法律的武器，对相关的工作进行监管，尽全力使得环境保护工作可以行之有效的推进。而所有的政府机构以及执法机关必须对当地环境监察执法工作提供有效的保障，对于出现污染环境的问题一定根据相关的问题，一定要根据法律法规进行处理，一定不可以使用行政的高压手段，干预环境监察机构的正常执法。还有，一旦发现当地的执法机关，在环境监察中出现懒政和不作为的现象，相关的监督部门和机构，一定不能纵容和包庇，必须通过相关的执法制度，进行有效的管理和打击，使得相关政策和法律法规可以落到实处，而且相关的执法信息都可以做到公开透明，随时可以供相关的职能部门、媒体和老百姓查阅，只有在公开和透明的环境之中，依靠法律的武器对环境保护出现的相关违规违法行为，才可以使得环境监察执法不是空谈，而是可以做到的，只有做到了才可以推动当地的经济持续和长效发展，百姓们可以拥有一个适合生活的环境[5]。

3 结语

综上所述，在进行环境监察执法，需要加大对于环境监察工作的法制建设，地方政府需要充分意识到开展这项工作，对于当地经济的长效持续发展是很有好处的，而且不能总是一味地为了经济的发展牺牲环境。只要做到了这些，对于改善环境，提升环境监察执法效能是大有助益的。

参考文献

[1]  贾满红.关于新形势下环境监察的执法效能提升途径[J].绿色环保建材，2018（03）：30.

[2]  张昊.基层环境监察执法工作问题和效能提升策略研究[J].科技与企业，2014（11）：130.

[3]  高艳春. 关于提升环境监察执法效能有效途径的探索[C]. 中国环境科学学会.2013中国环境科学学会学术年会论文集（第三卷）.中国环境科学学会：中国环境科学学会，2013：515-517.

[4]  殷金中. 基层环保部门如何提高执法效能？[N]. 中国环境报，2013-06-04（002）.

[5]  付格娟. 关于提升涉重企业环境监察执法效能的思考[C]. 中国环境科学学会.2013中国环境科学学会学术年会论文集（第三卷）.中国环境科学学会：中国环境科学学会，2013：351-354.

作者简介：闫余芬，山东省德州市平原县城区闫庄村，1973.08，本科，环境工程单位名称：德州市生态环境局平原分局。