姜海燕

摘要：随着时代的发展和科技的进步，全面预算管理已经成为管理工作中的重中之重，对我国农业企业的长远发展奠定了坚实的基础。本文从对预算基础薄弱、预算执行力不够、预算缺乏合理的依据、全面预算管理考核机制过于单一四个方面进行思考，针对当前农业企业实施全面预算管理的过程中存在的问题及困境进行了全面的分析，并提出了相应的解决对策，如加强全面预算管理基础的建设、加强全面预算执行监控力度、确保全面预算符合企业的实际发展情况、注重建立完善的考核机制等。希望为企业实现科学的管理提供了理论依据，为企业的可持续发展提供了一份可靠的保障。

关键词：农业企业;全面预算管理;问题;对策

全面预算管理是一种系统的管理工具，对企业的财力、人力和物力等资源进行合理分配，以此达到企业制定的发展目标。对于农业企业如何掌控战略目标的进程而言，全面预算管理是不可或缺的重要手段，企业可以通过全面预算进行开支的控制，同时大致预测一下未来企业的盈利额和现金流量是怎样的。那些发达国家比较重视全面预算管理的运用，已经遍及到大大小小的农业企业，虽说我国也在积极的推广实施，但是我国农业企业在推行全面预算管理的过程中仍然碰到一些急需解决的难题。

一、农业企业在实行全面预算管理中存在的问题及困境

（一）对农业企业全面预算管理认识不到位，主观意识太强

在现实生活中，有一部分农业企业的领导人对全面预算管理的定位不准确，主要是依靠自身的想法看待预算管理，存在意识上的偏差。显而易见，农业企业的全部预算并不单单包括财务上的预算，还包括决策预算和经营预算，这就需要企业的各个部门相互协调，共同参与到预算管理的工作中，缺一不可。对于农业研发企业来说，全面预算管理是重中之重，在农业种苗等新品种研发出来之后，就要根据市场的供需稳定情况，核算接下来的种植生产和销售所带来的成本，以及预算农作物在生长期受病虫害或者自然环境的影响带来的损失，不能盲目的跟进。但是在目前看来，有不少的农业企业员工认识偏颇，认为企业的预算管理工作只是财务人员的工作，跟自己是没有关系的，这就导致农业企业的各个部门之间是一盘散沙的，没有任何关联的，也就不能让他们自觉的参与到企业全面预算管理的工作当中，也就是说，企业的全面预算管理是有名无实的，只是领导和财务部门的单打独斗，终究是不会有太大的成效，失去了全面预算管理的真正意义^[1]。

（二）全面预算只重视利润的实现，忽视了对过程的控制

对于大多数农业企业来说，全面预算管理成效甚微，最主要的因素是农业企业对全面预算管理只是口号喊得响亮，注重预算编制，却独独忽略了执行的重要性。大部分农业企业只是关心企业的利润目标是不是达成，并不关心预算管理的过程，所以在应用全面预算管理的过程中，因为没有对其进行控制，任由事态发展，所以在其中产生的偏差也就被忽略了，导致偏差越来越大，到最后农业企业的盈利额并不乐观，这就是丢了西瓜拣芝麻的现象。尤其是对于农业新品种的研发，忽略了新品种在种植和生长期出现的各种问题，只是一味的进行预算编制，不能科学的进行植物生长预算执行，导致农作物的生产和销售并不像预算中的那样顺利。重视编制，看轻执行是不可取的，流于形式的预算管理终究只是昙花一现。

（三）全面预算缺乏合理的依据，导致与现实情况脱节

众所周知，企业不管是做任何事，都应该结合自身的实际情况，坚决不可以盲目跟从，农业企业的全面预算的编制也是如此。但是实际情况却是不容乐观的，大多数企业的全面预算的编制都是流于形式，不根据企业的实际情况对预算进行编制，导致与企业的现实情况脱节，不利于企业的健康发展。农业企业为了节约成本，制定的生产目标和实际的生产情况有一定的差异，实际生产的过程中，材料的消耗指标并不能满足于生产的需要，这也就导致了成本的预算和实际情况有偏差，并不适合企业的发展。另外，全面预算的制定，没有结合市场的现状，只是一味地关心农业企业的经营是不是良好，并没有为供需平衡和风险把控做规划，盲目的生产只会给企业带来不利的后果。

（四）全面预算管理考核机制过于单一

农业企业实施全面预算管理工作，只是让领导干部对预算执行的结果进行考核评价，形式和指标都过于简单，对执行预算的工作人员并没有太大的约束力，导致预算执行工作随随便便被进行，结果很不理想，更别提农业企业的经营目标的实现了。

二、农业企业全面预算管理工作的改进对策

（一）加强全面预算管理基础的建设

就目前来看，提高领导干部对全面预算管理的认识是当务之急，只有领导层以身作则，在企业内部贯彻落实全面预算管理工作，带动全体员工执行的积极性，上下一心，共同努力，企业才能够长远发展。同时，农业企业的预算管理人员也应该学习业务和生产方面的知识，并勇于在实践中巩固所学，之后把财务和业务相融合，从而加大财务部门和业务部门的关联性。尤其是研发农业新品种的企业，更要权衡利弊，结合市场的需要和企业经营状况进行预算编制，同时还应考虑到内部环境和外部环境带来的影响，不能盲目的生产，企业的各个部门要相互制约、相互依靠，进而完善预算管理制度^[2]。

（二）加强全面预算执行监控力度

要想全面预算管理的成效达到预期的效果，农业企业就要高度重视预算执行和控制过程，并能积极的发现和解决预算管理中出现的偏差。随着我国信息技术的不断发展，预算信息化建设是加强全面预算执行监控力度的最有效的方法，对于农业企业来说，预算信息化技术可以使预算和财务实际数据没有偏差，一来可以时刻把控战略目标的进程，二来可以提高预算管理人员的办事质量和效率，从而达到预算资源共享，促进企业的发展。

（三）确保全面预算符合企业的实际发展情况

农业企业全面预算应该遵循建立科学合理依据的原则，在制定预算的阶段，生产目标需要根据企业的生产能力进行设定，同时综合考虑近几年来企业生产所消耗的材料，预算接下来生产需要消耗的指标，以此来保障企业的现状和成本预算是相符合的，从而促进企业的发展。除此之外，企业还应当调查市场需求量，在预算编制时合理设定生产量，以求达到供求平衡点，也要时刻关注市场的动向，尤其是价格上的变动，以免给企业造成不必要的损失，从而在降低企业市场风险的同时，能够让企业获得更大的利润。

（四）注重建立完善的考核机制

对于农业企业来说，要想保障生产和销售按照预期进行，企业应该重视考核机制的完善，在企业内部另开设专业的考核部门，引进专业人才，使考核指标多元化。同时回顾以往预算执行和实际生产之间的关系，可以根据一个月或者一个季度来分析预算完成的情况，以此来评估预测接下来的情况^[3]。在农业企业全面预算管理的工作过程中，时刻关注和监督预算执行情况，如果發现问题，就及时的解决掉，不要等到问题越来越多的时候，才意识到自身的疏忽和不足，一定要严格按照全面预算管理的内容和要求执行，从而保障预算的结果和实际生产情况没有偏差，这样企业的年度目标的实现也就有所可依了，对于农业企业而言，只有好处没有坏处。

三、结语

综上所述，全面预算管理是农业企业发展道路上的重要奠基石，充分发挥全面预算管理的作用，可以促使农业企业更上一个台阶。尽管农业企业全面预算管理存在一些问题，但是只要不按部就班、停滞不前，加强全面预算管理基础的建设、加强全面预算执行监控力度、确保全面预算符合企业的实际发展情况、注重建立完善的考核机制，就一定能够解决这些问题，从而使全面预算管理成效达到预期的效果。

参考文献：

[1]欧小玲.农业企业全面预算管理存在的问题和对策——以忠县为例[J].江西农业，2018（16）：123.

[2]汪磊.浅析企业全面预算管理存在的问题及对策[J].中国商论，2018（09）：83-84.

[3]刘雪贞.我国企业全面预算管理存在的问题与对策研究[J].山东财经大学学报，2017，29（03）：84-91.