程洁

摘 要：招商引资是一个地方直接利用外部资源助推当地经济发展的重要途径，是城市经济增长的“加速器”。当下我省省情深刻变化，蓬莱市面临许多前所未有的机遇与挑战。根据新形式、新要求，笔者就如何开展招商引资工作进行了广泛调研和深入思考。

关键词：新形势；招商引资；工作

一、当前蓬莱市面临的新形势

（一）新旧动能转换重大工程的实施

2018年1月10日，国务院以国函[2018]1号做出批复，原则同意关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略，也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略，凸显出山东在全国经济格局中的重要性，也是山东的重要机遇，更是蓬莱未来发展的重要机遇。2018年2月，山东省颁布了《山东新旧动能转换重大工程实施规划》，全面展开新旧动能转换重大工程，烟台全市上下积极响应，抢抓综合试验区建设重大机遇，坚决打好新旧动能转换这场硬仗，努力在全省新旧动能转换中走在前列。

（二）海洋强省的目标定位

习近平总书记在今年全国“两会”参加山东代表团审议时，强调要更加注重经略海洋，要求我们发挥自身优势，努力在发展海洋经济上走在前列，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为建设海洋强国作出山东贡献。这是总书记交给我们的重大政治任务，标注了山东海洋强省建设的目标定位，充分体现了总书记对发展海洋事业的高度重视。

（三）交通格局的深刻变化

烟台蓬莱机场二期工程将于2018年底前开工，2021年7月1日前投入使用。蓬莱-旅顺新客货滚装码头将于2019年6月投入使用，将更加便捷的方便华东、华北地区与东北地区的经贸往来。跨渤海海峡通道已列入山东新旧动能转换重大项目，并获得国家领导人的支持。德龙烟铁路、蓬栖高速的通车，加快了蓬莱与周边城市的互溶互通。环渤海高铁将于2018年底开工建设，2021年通车运营。

二、目前招商引资工作存在的问题和不足

虽然自从“双招双引”活动开展以来，我市招商引资工作取得了不错的成绩，全市上下、领导带头，积极“走出去、请进来”，点燃了各级干部想发展、谋发展的激情和信心，营造了浓厚的招商氛围。项目、资金、人才、技术等合并招引，把准了蓬莱经济发展的脉搏，找准了经济新常态下的转调之路。但是仍然存在很多问题与不足，制约了我市招商引资工作的进一步发展。

1.项目信息搜集渠道过于狭窄，招商模式创新不足

没有与世界500强、国内500强、上市公司、产业龙头企业等建立长期、稳定的沟通渠道，只能通过亲朋好友、同学等渠道搜集投资线索。招商引资队伍的思想不够解放，进行学习培训、互相交流的机会少，知识得不到更新，观念相对落后，不能适应新时期对招商引资工作的要求，招商引资新理念有待进一步实践和完善。

2.落户项目质量不高，缺乏制造业领军项目

自双招双引工作开展以来，虽引进了一批项目，但现有重点推进项目、储备项目中投资额大、带动力强、财税贡献高的大项目、好项目较少。战略新兴产业破题项目不足、主导产业补链项目较少、外资项目缺乏、后继储备项目乏力。尤其是制造业项目，大多为食品、机械加工等普通制造业项目，缺乏工业机器人、高端装备制造等高大上先进制造业项目。

3.招商引资方法死板，部门之间缺少合力

在双招双引过程中，有的部门只是满足简单走出去、请进来，注重接待与形式上的走访，存在“为了走出去而走出去”、“为完成考核任务而招商”等现象，无专业推进方案，与投资方有效沟通不足。仅仅满足对蓬莱的一般描述，不能针对项目特点找准我市优势，无法实施精准对接。在对外招商过程中，部分部门出于考核、部门利益的考量，信息不能互通、共享。

4.专业招商力量薄弱，招商队伍建设推进缓慢

从全市层面来讲，专业招商人员较少，大部分人员兼职招商引资工作，且缺少研究经济、研究產业、研究招商的工作氛围。各产业办、乡镇招商干部仅仅满足于前期接待、后期项目审批手续办理等业务，不能系统的从事招商工作，专业招商素质不高、专业招商能力弱。

三、关于深化招商引资工作的几点建议

（一）创新招商引资方式，提升工作效率

充分利用好政府门户网站，突出招商引资板块。结合新旧动能转换和海洋强省目标定位，设计专门板块对应相关项目，并在网站功能设计上进一步完善招商环境、政策优势、招商载体、招商项目库等主要栏目，并设计在线咨询、留言板等互动功能，拉近投资商与我市的距离，提高工作效率。强化以商招商、中介招商、委托招商，继续深化“百名干部联百企”活动，以引导鼓励我市企业在资金、技术、管理、市场等方面与国内外大公司开展合作为重要服务内容，推动企业转型升级。

（二）提升改造传统产业，为老产业注入新活力

紧紧围绕省、市新旧动能转换重大工程实施方案，结合蓬莱自身实际，大力改造传统产业。依托巨涛海洋重工、京鲁船业，加强与国内外龙头企业的合作，逐步转向天然气及化工装置模块、包括军船建造及维修在内的军民融合产业、深海半潜式智能养殖平台。依托北奔，引进国内外新能源汽车龙头企业，打造新能源汽车产业链。依托烟台现代汽车工程研发中心，把握现代新能源汽车转移烟台的机遇，以大柳行工业园为主要承载平台，积极引进新能源汽车零部件项目。

（三）强化专业招商队伍建设，努力提高专业服务水平

建立长效培训机制，不断提升招商工作素质与水平。通过邀请专家授课、案例学习、挂职锻炼、以干带训，突出经贸业务知识培训、招商实务培训，提高专业招商技能，培养一批更高、更专、更优、更强的专业招商队伍。以项目论英雄、以招商引资出干部，积极在招商引资一线发现识别干部、培养锻炼干部、选拔使用干部，充分调动专职招商人员的工作积极性。

（四）精准策划产业招商行动

针对重点区域、目标企业，制定详尽的专业推介方案，开展一对一的个性招商服务。产业办提前做好走访调研工作，详细摸清重点区域、重点企业在产业链条上所处位置及关注焦点，及时掌握企业投资动态，并结合企业需求，有针对性的提出产业对接方案、合作方案，建立具体到招商地块、产业发展要素供给及生产生活配套资源的数据库，为企业量身定做招商项目。

（五）精心搞好项目包装，进一步提高产业招商效能

把握我省新旧动能转换的契机，立足我市产业实际，加快产业规划编制速度，精心包装一批产业项目，精准选择产业招商区域、对接目标企业，精细制定产业招商方案、产业优惠政策，力争在海洋相关产业、先进装备制造、新材料产业、医养健康、文化旅游、现代高效农业等产业上取得新突破。

（作者单位：中共蓬莱市委党校）