任聪

摘 要： 我国将军民融合发展与创新驱动作为重要战略。构建与优化军民融合、寓军于民的装备科研体系已成为军民融合的重要内容之一，其中心是迅速构建科技创新体系。在整体发展过程中落实创新驱动，在达到建设需求的基础上，不断提升自主创新水平，获得经济的健康发展。本文针对这一内容，讨论驱动体系的建立问题。

关键词： 军民融合；创新驱动体系；构建

引言：

我国正在健康持续地发展国民经济，逐步推进建立创新体系。迫切要制定创新发展战略，完善国家创新科技规划与配置资源制度，加强统筹创新科技。目前正处在改革国防与军队的重要阶段，主要问题是无法积极提高综合战斗力与建设水平，需要贯彻落实强军兴军策略。因此将创新驱动体系引入军民融合发展具有巨大意义。

一、军民融合发展与创新驱动整体认知

（一）主要内涵

创新驱动主要特点是，在经济发展过程中将创新作为核心动力，高度整合各个创新要素，即知识、技术、组织制度等，共同推动经济迅速发展。

军队融合是发展过程中创新驱动的本质，是借助对优化军民结合、寓军于民的武器装备创新体系的建立，形成最佳的政策与制度保障环境，最大程度共享创新资源，陆续提高国防创新科技的能力，迅速推动装备的可持续发展。目前，我国在创新科技与研究前沿技术方面取得重要突破，并不断深入融合跨领域行业，开启道路开拓的新方向，这样的转变要求科技创新，科学应用各类资源，构建更广泛的科技支撑基础。利用有关制度体系和创新管理模式，结合知识和技术，高度整合资本和物质。因此，对这一问题有效研究还可以通过体制建设和创新环境有效解决，对军民资源统筹安排，不断提高创新水平[1]。

（二）主要要素

要想贯彻落实创新驱动，需要对影响这个问题的因素有效明确。具体因素包括：

第一，创新主体。具体是社会实体结构，对创新性能的实体创新要素直接承担，也是直接执行者。表现出两方面内容：一是通过分析主体业务活动特点，包含了科研机构、企业和高校，在创新国防科技环节，要求不同主體积极参与。二是通过分析军民融合情况，包含创新国防与军队的主体，也是促进创新国防科技的核心。

第二，结构体系。在发展整体过程中牵涉很多因素，要建立一个科学的结构体系，从而更好控制、应用资源，在各个创新主体间达到密切合作的目标。这一体系实际包括科学运行驱动的衔接技术，科学流转创新资源。

第三，推动制度。在发展中，应构建对应制度推动各个主体最大程度发挥自身优势。形成重要作用的制度包括：一是政府与市场补位融合的制度，由其针对市场失灵的内容，政府要及时发挥补位功能。二是融合市场与军民前提下科学分配利益制度，帮助参与对象公平分配利益。三是协同创新制度，对创新产学研合作产生的问题科学解决。

第四，创新环境。国家的创新科技工业活动密切联系各种调控政策，对创新国防科技体系、结构等产生重要影响[2]。创新发生环境包括政治体制、运行经济方式、市场发展特点等。

二、体系构建的必要性

我国在过去两年都在大力改革与发展国防科技，对其中问题和发展形势认真分析，整体规划科技工业的发展前景，使我国逐步进入军工强国的行列。通过多年的建设，我国已成为军工大国。实际表现为：第一，相对完善的工业体系；第二，初步研制与实际需求相符的高科技装备，并一部分已达到国际水平；第三，形成军民融合制度，构建研发生产装备体系，搭建能力水平相对较高的平台，是可持续发展科技工业的基础。

但是，我国尚不是军工强国：一是相较于国际水平，综合发展装备情况尚处在“望其项背”环节。一部分主要装备表现较差，还要较长的发展才能达到“比肩发展”目标。基于我国安全角度分析，应积极研发大量有较高技术水平的装备，而我国不具备这些能力。二是基于军事斗争准备分析，世界近些年来快速发展军事技术，要直面持续改变的矛盾，需要积极调整作战模式，更新装备，集中主要精力发展信息化装备[3]。三是基于自身基础能力分析，大多数情况依然受制于人，我国在装备制造领域，与国外水平差距较大，比如还要进口高档数控机床，这部分问题也造成我国各个方面的缺陷。

三、系统构建

（一）创新元素

这是最根本的实施创新驱动行为的对象。基于融合角度分析，创新元素对国防与民用领域科学划分表现出显著不同，双方努力彰显自身优势，促进了融合发展。基于创新驱动分析，主要包括军方、高校和企业等，在实施战略过程中发挥各自作用，分别承担创新功能。基于系统项目分析，除了以上创新主体之外，还有政府与市场，发挥宏观调控作用，在驱动中市场科学配置资源，政府扮演引导者的角色，保证正常开展创新活动[4]。本文试图划分创新元素为基本与变量元素，其中，内部元素为企业、军方、高校等机构，外部元素则是政府和市场，分别发挥调控功能。

（二）结构体系

系统包括各种创新元素，因此要通过有序结构对各个元素之间的合作关系充分协调，科学配置各种资源。通过各个创新元素的职责与彼此关系，建立钻石模型的驱动体系。

综合分析，系统中市场发挥了导向作用，其他元素则要认真遵守市场经济发展规律，将需求为融合中心，以市场运作为关键方式。在体系中政府发挥调控作用。一方面确定发展国防科技的战略需求，制定并将国防科技研发需求信息传递给各个元素；另一方面，通过制定有关的政策与法律，提供一系列创新资源，对创新市场环境不断改进，为军民融合提供各种有利条件。军方把装备使用维修需求，通过公开招投标的途径公布给企业、高校等。在军民融合过程中企业发挥了关键作用，企业在获得政府与军方的创新需求以后，根据现代化建设目标选择与之匹配的项目，以合作联盟或其他模式研发科技。其中，军工企业把一部分与军民融合的技术成功转换为民用技术，进一步开展较强的竞争，健康发展军民融合。而实力相对雄厚的高科技民营企业有较强的制度、创新能力等，配合军工企业开展生产。作为人才与科技培养基地的大学与科研机构，在协同融合各个因素的过程中发挥润滑功能，加强各方沟通，提供必要支持。特别是解决民营企业信息不对称问题，推动了军民融合的可持续发展。

（三）创新环境

这一战略突出的是科技、体制和人才创新等。因此，也需要从多方面积极建设驱动的创新环境，包括政策法规、技术人才环境等。持续获得创新驱动进步的重点在建立科学的网络结构平台，创造最佳的创新互动环境，对内外部资源协调沟通与交流，迅速产生新科技，有效提升创新能力。同时，借助于技术战略联盟等模式，成功转化创新思想的实际成果。

四、结束语

综合分析，在国家创新体系中高度融合军队创新，协同努力开展军民创新，初步构建有利于创新国防科技的体制，并与可持续发展军民融合。贯彻落实驱动发展战略，应密切联系社会经济发展转型与改革军队需求，基于高度的富国强军的使命，不断提升认知，拓展思想，改进措施。

参考文献

[1]贺新闻，侯光明，王艳.国防科技工业的工业化路径：基于军民融合的战略视角[J].科学管理研究，2016（2）：50.

[2]杜兰英，陈鑫.发达国家军民融合的经验与启示[J].科技进步与对策，2016（23）：126-130.

[3]李海海，苗龙.以军民融合推动我国智能制造装备产业发展研究[J].经济纵横，2016（10）：70-74.

[4]王树年.统筹经济建设和国防建设深入实施军民融合发展战略[J].中国军转民，中国军转民，2015（6）：77.