万吉国

摘要：随着经济社会的持续健康发展，社会公众越来越期待政府信息公开化和透明度，这就使得财政透明度成为了专家学者和业界人士广泛深入研究的重要课题。为了避免财政资金管理特别是会计核算管理中出现严重的违纪违规问题，进一步强力推进政府会计改革进程，有效地提升财政透明度也变得越来越重要。

关键词：财政透明度 政府会计改革 问题

一、前言

经济社会越发展。会计管理越重要。作为政府公共财政服务的重要基础形式，会计信息质量的高低与否，以及是否公开透明，是否真实、客观、准确。不仅影响着政府会计改革的成效也影响着财政体制的健全与完善，而且对于科学防范财政财务管理风险，避免出现严重的违纪违规问题至关重要。所以加快推进政府会计改革进程。持续稳步提升财政透明度就成为了财政财务管理的一项重要课题。近年来.我们在强化会计改革上进行了一系列的探索实践.在促进财政公开化、透明度等方面发挥了一定作用，但与西方国家比较仍然存在一定差距，这就需要客观地认识到当前财政透明度同政府会计改革存在的问题和不足，积极主动地采取务实举措，努力提高财政管理的公开化、透明度水平。从而进一步推进政府会计改革进程，推动财政治理体系规范化、科学化、精细化。因此，笔者试就提高财政透明度与推进政府会计改革的对策措施，进行粗浅的分析探讨。

二、改革政府会计管理服务提高财政透明度的重大意义

（一）财政透明度的总体要求

各级政府及其组成部门采取一定形式，公开组织机构、管理服务職能和财政财务管理的政策以及会计账务处理是财政公开化、透明度的重要途径。随着经济社会的健康持续发展。以及社会公众对于各种财政信息公开的需求程度越来越高。及时、准确、客观、真实地披露政府资产负债状况、财政资金收支管理情况以及财政预算编制和执行情况，逐步成为了财政公开化、透明度的重要内容。而改进财政透明度的重要形式，就在于稳步地提升政府会计管理服务水平。保障财政财务管理的科学化、规范化和公开化，这里面一个最主要的原则是坚持真实、准确、客观的基本思想。及时通过一定形式公开财政财务信息数据。比如，按照新预算法的规定，政府及其组成部门要通过一定方式向社会公开财政预算编制和预算执行的相关情况。并且对于一些重大变化要及时地进行说明，以增强财政财务管理的公开化和透明度，政府在报告现金流时，要严格依托客户的账单处理情况。以确保公开信息的真实性和准确性。

（二）改革完善政府会计服务提升财政透明度的积极作用

一方面，改革完善政府会计服务提升财政透明度，是加强会计规范化、科学化、精细化管理的客观需要。现行的财政服务管理活动，特别是健全完善公共财政服务体系，客观上就需要严格的法律法规来进行约束。而推进政府会计改革，提高财政透明度，一个最根本的要求就是必须有健全的法治体系予以保障。这就需要制定相应的法律法规制度，需要确定科学规范的会计标准，需要确定科学规范的会计信息评价指标体系。以保证会计信息公开的及时性、真实性和准确性。保证最大程度地稳步提升财政透明度。比如，在分析评价会计指标因素的时候，需要健全完善真实、客观的指标评价考核体系，不但要科学地考量各种经济效益，还要统筹考虑相关的社会效益、生态效益等综合指标，不但要提高定性分析的质量，还要注意把握一些关键性的定量因素。不但要立足于当前做好成本预测分析。还要着眼于长远防止遗漏掉将来可能发生的成本以及长期的效益情况。

另一方面.改革完善政府会计服务提升财政透明度.是提高财政财务管理水平的客观需要。加强政府会计改革，需要充分认识和准确把握财政财务管理的会计环境。适当变革会计确认的基础条件。让会计信息的关联性得到稳步地提升。在实际执行中往往是客观、准确的反映政府及其组成部门的财务处理实践，反映整个财务管理中采取的方法以及实现的效益情况。当前我国经济社会发展已经进入到了关键阶段。经济下行的总体压力仍然客观存在，很多法律法规都需要进一步完善和规范。特别是一些专业技术人员的业务水平仍然需要不断改善。

三、加快推进政府会计改革进程提升财政透明度的对策措施

（一）加大财政财务管理信息社会公开力度

2015年1月1日起修订实施的新预算法要求。各级政府及其组成部门应当通过一定形式向社会公开预算编制和预算执行情况。而随着经济社会的发展以及社会公众对于财政透明度要求的越来越高，公开财政财务管理信息也是提升政府公信力、维护法律法规严肃性的现实需要。所以各级政府包括财政财务主管部门，应当高度重视财政透明度，改革现行的会计管理服务手段，及时、准确地公开会计信息，健全完善政府财务报告制度，加大财政财务管理信息公开力度，拓宽社会监督渠道.保证财政财务管理纳入规范化、科学化、公开化的轨道，提高财政透明度。

（二）切实增强财政财务绩效管理主动意识

及时、准确的反映财政资金使用的整体情况，是加强政府会计改革，提高财政透明度的重要形式。科学地表述财政收支，全面反映财政财务管理的政策措施。客观上就要求确定科学规范的绩效评价指标体系。对于各级政府及其行业主管部门来说，要切实增强财政财务绩效管理的责任意识，加强会计管理风险分析评估。全面、真实、准确地反映财政财务管理的全过程，包括资产、负债、收入、成本、费用等情况。提高社会公众的参与意识和监督范畴，以便兴利除弊，科学地调整改革政府会计管理服务手段.进一步提高财政透明度.发挥政府在宏观管理、社会服务等方面的职能作用。

结束语：综上所述，推进政府会计改革提高财政透明度，对于健全完善财政治理体系，提升财政财务管理水平，促进经济社会的健康持续快速发展具有重要的推动作用。应当切实有效地采取措施，进一步加强政府会计改革。完善相关的法律法规和会计标准，营造健康有序的会计管理服务环境，努力维护和谐稳定的经济发展秩序。