张源 王妍

摘 要：行政机关在履行其社会管理职责时，法律赋予了其一定的惩罚性与强制性手段，行政处罚就是其中之一。同时，法律也对这些手段进行了一定的限制，防止出现权利滥用。我国《行政处罚法》的第二十四条就对行政处罚作出了限制，并确立了行政执法过程中的“一事不再罚”原则。本文拟对“一事不再罚”原则的理论基础、“一事”的认定和“罚”的界定进行论述，从而发现其在我国司法、立法、执法中的问题，最终有针对性的对问题提出解决办法，从而是“一事不再罚”原则充分发挥其作用，保障行政相对人的权益，防止行政机关出现权利滥用。

关键词：一事不再罚；行政处罚；法律适用

中图分类号：D922.11文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）23-0025-03

作者简介：张源（1993-），男，汉族，河南濮阳人，河北大学政法学院，法律硕士（法学）研究生在读；王妍（1990-），女，汉族，河北保定人，河北大学政法学院，法律硕士（法学）研究生在读。

一、一事不再罚原则的理论基础

（一）理论概述

法无规定即自由是公认的定理，因为即使是圣人也无法预料未知事情的变化，因此如果以之前未写入法条的规定约束发生过的违法行为，人们将随时处于不确定感之中，那么法的价值也无法得到体现，但如果建立了符合人们预期的规则，使公民在行为前能够预先得知法律和社会对行为的评价，那么对社会生活将受益无穷，也符合法律的秩序价值。因此行政机关在执法中，必须坚持有法可依与执法必严，必须依照法律治理国家，依照法律的规定处理违法行为，即使损害了道德，为民众所不耻，但只要符合法律的要求，都必须严格执法。……