张彩

摘 要：全面预算管理是一项立足于企业发展实情以财务管理为核心的工作，覆盖企业财务活动、经营活动及投资活动，应用于企业管理中，可有效改善企业财务管理状况，实现企业管理的科学化，以优化企业发展战略。为了确保全面预算管理工作的顺利开展，企业应增加全面预算管理部门，完善全面预算管理体系，明确其工作流程及执行标准，同时树立准确的内部控制觀点，健全全面预算管理绩效体系，促进各部门的交流协作，提升职工的执行力，提升企业全面预算管理水平。

关键词：全面预算管理；铁塔公司；运用

铁塔公司是经国务院同意、国资委批准，由中国移动、中国联通和中国电信共同出资设立的国有大型通信基础设施综合服务企业。主要经营铁塔建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的维护，承载着国家机制改革的先行军、发展混合所有制经济的试验田、完善公司治理结构排头兵的重任。公司自身发展目标是做国际一流的通信基础设施综合服务商，国有企业发展混合所有制的探索者、引领者。随着社会的发展，市场竞争日益激烈化，企业要想长期稳定地发展下去，就应该加强对于成本和利润的控制，在扩大企业规模的同时，不断提升经营效益。而在这一过程中，全面预算管理发挥着重要作用，这是一种新型经济管理方式，是指在一定时间内对财务活动、经营活动及投资活动的预算作出评估并加强成本控制的方法，可推动企业管理机制的完善，为企业发展战略的制定及实现提供保障[1]。

1.全面预算管理的应用价值

1.1改善企业财务管理情况

全面预算管理的本质为经济管理策略，因此会对企业的财务经营管理情况产生直接的影响，其中影响最大的当属财务会计信息。财务模块是企业管理中的命脉，直接关系到企业的生存与发展，而在合理的全面预算管理体系中，企业的财务活活动、投资活动及经营管理活动能够更加规范地进行，目的性更强，掌控力度更大，能够让企业在短期及长期经济目标达成中寻求一个平衡点，确保企业的可持续优化发展。

1.2实现企业管理的科学化

利润是企业发展的动力，如何在保证企业地位和形象的同时，达成更高的经济目标，是企业管理者心心念念的一个问题[2]。作为一种经济管理方式，全面预算管理以经济为核心，立足于企业发展实情，顺应市场经济发展趋势对企业的业务进行高效管理，可促进企业管理制度朝着正确的方向变革，让企业能够始终立于不败之地。总而言之，应用全面预算管理方案，能够让企业管理更加科学化，让企业的人力、物力资源得以灵活调配并充分利用，让企业的发展趋于多元化。

1.3优化企业发展战略

随着市场经济体制的深化改革，市场竞争日益激烈，企业要想长期稳定发展下去，就必须站在长远角度上，抓住市场走向，制定科学合理的发展战略，为企业短期经营管理活动提供指导。全面预算管理以财务管理为主要内容，以利润为考核指标，能够实现企业的目标化管理，让职工朝着经济效益优化的共同目标努力，一旦发现不利于企业效益的项目或问题，管理者可及时发现，作出整改。

2.全面预算管理在企业管理中的应用

2.1完善全面预算管理体系

管理者应该正确认识到全面预算管理在企业经营效益优化中的作用，根据企业发展需求，建立健全企业组织框架，增加全面预算管理部门，负责全面预算管理工作的实施与监管[3]。同时，根据企业长期发展战略，根据企业业务范围，在国家政策指导下构建科学合理的全面预算管理体系，明确基本工作流程，选择科学合理的编制方法，制定预算编制的方针及程序，经过董事会决议后加以贯彻落实。在企业经营管理过程中，加强全面预算管理工作的监督管理，做好协调与反馈工作，确保各项工作的顺利开展。

2.2树立准确的内部控制观点

全面预算管理涉及到企业内部多个部门的工作，为了确保工作能够顺利开展，必须加强各部门的协调配合[3]。坚持资源下沉权责匹配相结合，对各项支出进行效益分析，建立目标责任制， 将个人、部门目标与公司目标很好地协调起来。 根据企业管理需求，以及全面预算管理目标，制定科学合理的企业规章制度，加强企业内部控制，采取预防性控制方法，确保全面预算管理工作能够按照计划按照规章制度执行。同时，为了提升全面预算管理工作的执行效率，企业可通过加强文化建设的方式，来提升企业凝聚力，提升职工的归属感，让职工充分认可企业决策，认识到全面预算管理对于企业发展的积极效应，认真执行工作方案，接受相关部门的监督，如果遇到不可控的预算变化情况，应以书面报告的形式上报，获准后在年度中期进行调整。

2.3健全全面预算管理绩效体系

为了确保全面预算管理工作的有效执行，应该构建相关的绩效管理及评价机制，激励职工积极参与到企业全面预算管理工作中来，以确保财务会计信息质量[4]。为了加强各部门的交流合作，企业可引进平衡记分卡这一完善的绩效评价方法，将企业预算目标与绩效评价结合在一起，从财务。运营、客户、学习四个方面的工作纳入管理范畴，促进企业的可持续发展，寻求长久的经济效益优化。在预算管控过程中，加大分析监控力度。对预算执行与序时进度偏离较大的，及时进行预警分析，对可能影响年度目标的，及时进行咨询或发出预警通知书。确定最佳盈亏平衡点，持续改善成本费用结构，在满足客户对产品或服务需求的同时，实现公司盈利最大化。同时，构建合理的绩效评价体系，确定预算编制、执行、分析、控制、监督、调整等工序的绩效考核标准，客观评价职工在全面预算管理中作出的共享，并将考核结果与职工薪酬、职位晋升联系在一起，激发员工参与热情。

3.结语

综上所述，铁塔公司作为移动通信网络基础设施建设的新生力量，坚持高目标牵引、高效率执行，最大程度提升基础通信设施的社会效益和经济效益。铁塔公司在长期的发展过程中，企业规模不断扩大，业务内容不断增加，其经营管理难度也在增加，要想能够保证企业经营效益的稳定增长，就必须加强对于主营业务成本、管理费用及附加费用的管控。全面预算管理是一种集控制、激励、评价、监管于一体的管理模式，应用于企业业务管理中，有利于企业明晰工作目标并且实现这一目标，实现企业经营效益的最大化，与企业的现代化管理需求相一致[5]。在企业管理中，贯彻落实全面预算管理策略，能够优化企业内部控制体系，在企业内部形成积极和谐的工作分为，全面提升工作质量及效率，促进企业的发展革新。

参考文献：

[1]吴杰，柳彦彬，邹梦妮.实施全面预算管理提升高校精细化管理水平——以C大学为例[J].财政监督，2018（04）：33-40.

[2]武美云.超越预算在企业全面预算管理中的应用——以北京东方园林股份有限公司为例[J].财会通讯，2017（08）：90-94.

[3]陈荣良.全面预算管理在矿山企业的应用研究——以中国黄金集团公司为例[J].黄金，2017，38（01）：1-5.

[4]温素彬，卫晋芳.管理会计工具及应用案例——全面预算管理在高速公路BOT项目运营期的应用[J].会计之友，2017（02）：134-136.

[5]刘凌冰，张天萌，韩向东.房地产企业全面预算管理研究——基于时代地产集团的经验[J].建筑经济，2015，36（08）：70-74.